Les tensions européennes annoncent une bataille féroce pour l’avenir de la droite polonaise

Zbigniew Ziobro n’a pas mâché ses mots lorsqu’il a demandé à la plus haute juridiction polonaise de se prononcer sur la compatibilité du nouveau mécanisme de conditionnalité de l’UE avec la constitution du pays.

« Je n’ai pas le moindre doute que cela. . . est en contradiction flagrante », a déclaré le ministre polonais de la Justice belliciste, arguant que les règles de l’UE – subordonnant l’accès au financement de Bruxelles au respect de l’État de droit – pourraient être utilisées pour « faire chanter » la Pologne.

Outre le sac de frappe de Bruxelles, il y avait une deuxième cible implicite de la critique de Ziobro. La Pologne aurait pu bloquer le mécanisme en décembre 2020 en opposant son veto au budget de l’UE. Mais finalement, le Premier ministre polonais – et grand rival de Ziobro – Mateusz Morawiecki ne l’a pas fait.

La salve à double tranchant de Ziobro était emblématique de la position dure qu’il a adoptée au cours de la bataille d’une demi-décennie entre la Pologne et Bruxelles pour l’État de droit. Mais c’était aussi un exemple de la façon dont les relations avec l’UE font partie d’une bataille sur l’avenir de la droite polonaise entre des groupes rivaux au sein de la coalition conservatrice-nationaliste au pouvoir.

Pour l’instant, la droite polonaise reste dominée par Jaroslaw Kaczynski, qui a cofondé Droit et justice (PiS) – le plus grand parti de la coalition au pouvoir – et est largement considéré comme le politicien le plus puissant du pays. Mais une jeune génération de politiciens, avec Ziobro et Morawiecki parmi eux, se bat pour se positionner avant les deux élections législatives, prévues au plus tard en 2023, et le jour où l’hégémonie de Kaczynski finira par prendre fin.

« L’abandon de Kaczynski sera le début de la division à droite. . . et je ne peux pas imaginer Morawiecki et Ziobro sur le même bateau sans lui », a déclaré Wojciech Szacki, politologue chez Polityka Insight. « Ils ont des idées différentes, des visions différentes, des parcours différents, des objectifs différents, donc fondamentalement, il n’y aura pas de paix entre eux. »

Morawiecki est relativement modéré. L’ancien banquier multilingue est entré en politique de première ligne via les ministères du développement et des finances avant d’être nommé Premier ministre par Kaczynski en 2017, en partie pour améliorer les relations avec l’UE après le mandat meurtrier de Beata Szydlo.

Ziobro, en revanche, est un partisan de la ligne dure. Il a été ministre de la Justice dans le premier gouvernement de Kaczynski au milieu des années 2000, avant d’être expulsé du PiS pour avoir remis en question sa direction. Il a ensuite fondé son propre parti, United Poland, qui a adopté des positions sans compromis sur tout, des droits des LGBT à la politique climatique. Après une période dans le désert, le parti est devenu l’un des deux partenaires juniors de la coalition du PiS avant son retour au pouvoir en 2015.

La Pologne unie ne compte que 19 députés dans la chambre basse de 460 sièges de la Pologne, et les sondages d’opinion lui donnent rarement plus de quelques pour cent de soutien. Mais depuis que le deuxième partenaire junior de la coalition du PiS – l’accord de Jaroslaw Gowin – a quitté le gouvernement en août, le privant de sa majorité formelle et l’obligeant à bricoler des majorités au scrutin par vote, les votes de Pologne unie ont pris une importance démesurée .

Ziobro et ses alliés ont visé d’autres politiques de l’UE acceptées par Morawiecki, y compris les objectifs climatiques ambitieux du bloc. L’une des attaques les plus explicites a eu lieu en décembre, lorsque Janusz Kowalski, député de Pologne unie, a appelé Konrad Szymanski, ministre de l’Europe et allié de Morawiecki, à démissionner, critiquant plusieurs aspects des relations de la Pologne avec l’UE.

Les alliés de Morawiecki disent qu’il a ses propres réserves sur certaines des actions de l’UE envers la Pologne. Mais ils disent qu’il espère toujours résoudre la querelle de longue date sur l’état de droit qui a poussé Bruxelles à retarder l’approbation de milliards d’euros de financement, et affirment que les manœuvres et les attaques de Ziobro contre l’UE sapent ses efforts pour le faire.

« Le premier ministre est. . . très désireux de trouver un compromis. Mais il y a des lignes rouges que même lui n’a pas pu accepter », a déclaré une personne proche du gouvernement. « Et il y a bien sûr une énorme pression interne, notamment de la part du ministère de la justice, pour ne pas aider les négociations. »

Les partisans de Ziobro se hérissent de telles suggestions et soutiennent plutôt que l’erreur de la Pologne n’a pas adopté une ligne plus dure avec Bruxelles.

« De plus en plus de politiciens du PiS voient que nous avions raison dans cette dispute avec Morawiecki. Que nous aurions dû nous battre plus durement avec l’UE, que Ziobro a gagné cet argument », a déclaré Kowalski.

« Il devait y avoir de l’argent, et il n’y en a pas ; tout était censé être génial, et ce n’est pas le cas. Et les gens demandent pourquoi ? Qui avait raison, qui ne l’était pas ? Bref, nous avions raison. »

Les tensions latentes ont suscité de nouvelles spéculations sur la durabilité de la coalition. Cependant, les analystes sont sceptiques sur le fait qu’un divorce avant les élections de 2023 aiderait l’une ou l’autre des parties. Le PiS serait bien loin d’une majorité parlementaire sans son partenaire junior de la coalition. Et si la Pologne unie se présentait seule, il n’est pas clair qu’elle franchirait le seuil de 5 % de représentation au parlement.

« Ce qui maintient United Poland à bord, c’est l’idée qu’un scénario en dehors d’une alliance avec le PiS n’est pas rose », a déclaré Aleks Szczerbiak, professeur de politique à l’Université britannique du Sussex. « [Gowin’s departure] les renforce. . . Mais d’un autre côté c’est un avertissement de ce qui pourrait arriver [if they fall out with PiS].”

À plus long terme, cependant, de nombreux observateurs pensent que la Pologne unie a des ambitions plus larges. « Je pense que Ziobro n’a jamais abandonné l’idée de créer un parti capable de mener une vie indépendante en dehors du PiS », a déclaré Szacki. « Il prépare le terrain pour un mouvement encore plus anti-européen une fois que Kaczynski prendra sa retraite, et la droite doit recommencer. »