Exposed : les vulnérabilités de la chaîne d’approvisionnement américaine ont augmenté pendant la période de pandémie
Le président Joe Biden a réussi à rassembler le soutien des alliés traditionnels des États-Unis et les a dirigés vers une cible commune lors d’un récent voyage en Europe. Cela a démontré que les démocraties peuvent surpasser les régimes autoritaires en assurant à la fois la prospérité économique et les libertés politiques. Biden a cherché à réduire l’ingérence de la Russie dans les affaires américaines. En outre, il a cherché à axer le dialogue au sommet du G-7, de l’OTAN et de l’Union européenne sur un problème plus important : la concurrence stratégique avec la Chine pour l’ascension politique et économique mondiale.
Biden a essentiellement rappelé aux alliés américains que la Chine utilise son initiative « la Ceinture et la Route » pour s’enrichir, corrompre les normes politiques et commerciales de ses partenaires et remplacer le régime économique et commercial ouvert et fondé sur des règles organisé par l’Amérique et ses alliés par le modèle de Pékin. de la corruption et de la dépendance soutenues par l’État. C’est pourquoi Biden a poussé fort chez lui pour son ambitieux programme de développement économique, il a également incité ses alliés à offrir une alternative démocratique à la Chine en termes d’infrastructure et d’aide au développement économique aux autres nations.
Réimaginer les chaînes d’approvisionnement critiques des États-Unis est un fil conducteur qui traverse la reconstruction de l’économie nationale, le renforcement de l’alliance démocratique partagée des nations et la vérification des efforts de la Chine pour affirmer son modèle d’autoritarisme. Il n’y a pas de levier plus puissant pour atteindre ces objectifs qu’en recâblant les chaînes d’approvisionnement en s’appuyant de manière sélective sur nos relations commerciales et de coproduction avec des amis et des alliés en qui nous avons confiance, ce que nous appelons « shoring allié ».
Lorsque la pandémie a exposé les vulnérabilités de l’Amérique aux interruptions d’approvisionnement dans des domaines allant des équipements médicaux aux semi-conducteurs, elle a attiré une attention urgente pour garantir que les chaînes d’approvisionnement américaines sont plus résilientes et fiables. La chaîne d’approvisionnement ne doit pas rendre les États-Unis vulnérables à l’exploitation par la Chine ou tout autre acteur étatique. Les vulnérabilités de la chaîne d’approvisionnement ont incité les citoyens américains et leurs alliés à réclamer des composants critiques « d’approvisionnement national ».
Les États-Unis et leurs alliés bénéficieraient d’une production nationale accrue de fournitures essentielles et d’autres produits de haute technologie dans les secteurs émergents où ils veulent être un leader. Ces domaines comprennent les énergies renouvelables, la biotechnologie, l’intelligence artificielle et les emplois bien rémunérés qui les accompagnent. Mais les États-Unis ne peuvent pas y arriver en travaillant seuls. Il n’est peut-être pas tout à fait réaliste de faire pivoter les chaînes d’approvisionnement vers les États-Unis, en particulier lorsqu’elles reposent sur des composants et des matériaux provenant de nombreuses régions du monde. Par exemple, Biden a souligné ce sujet en ce qui concerne les véhicules électriques lors d’un récent voyage au Michigan. Mais certaines conditions doivent être remplies avant que les États-Unis puissent fabriquer davantage de ces véhicules et bénéficier d’une augmentation des emplois bien rémunérés. Il aura besoin de lithium provenant de pays amis d’Amérique du Sud pour fabriquer les batteries des véhicules électriques. Les semi-conducteurs pour eux sont actuellement fabriqués par la Corée du Sud et Taïwan.
Juste avant le voyage de Biden en Europe, son administration a annoncé sa stratégie de résilience de la chaîne d’approvisionnement. La rhétorique entourant l’annonce s’est concentrée sur la façon dont le partenariat avec des alliés était la voie la plus réaliste et la plus efficace pour garantir que les chaînes d’approvisionnement américaines ne soient plus jamais aussi vulnérables qu’elles l’étaient à l’époque de la pandémie. « Il ne serait ni faisable ni conseillé de relocaliser toutes les chaînes d’approvisionnement aux États-Unis. . . . [Instead, there] sera un objectif beaucoup plus dédié à travailler avec nos partenaires et nos alliés à travers le monde, pour nous assurer que nous avons accès aux produits de pays qui partagent nos valeurs et nos systèmes économiques », a déclaré Brian Deese, directeur du Conseil économique national, à la National Public Radio.
Ally-shoring reconnaît les interdépendances utiles de l’économie mondiale, telles que la réalité de l’information et des chaînes d’approvisionnement mondialisées. Cela ne suggère pas que les États-Unis n’auront aucun engagement économique avec la Chine. La délocalisation alliée s’appuie simplement sur les relations que les États-Unis entretiennent avec ceux en qui ils ont confiance et qui partagent des valeurs démocratiques ainsi qu’un engagement en faveur d’un système économique fondé sur des règles. En centrant les relations économiques et commerciales avec les alliés des États-Unis, les États-Unis peuvent conduire une reprise collective plus puissante, faciliter une activité économique à plus grande échelle et les emplois bien rémunérés qui vont avec, et renforcer la démocratie à l’étranger.
C’est ainsi que les États-Unis peuvent gagner la compétition entre démocratie et autoritarisme.
Elaine Dezenski est conseillère principale au Center on Economic and Financial Power de la Foundation for Defence of Democracies et Chief Growth Officer chez Blank Slate Technologies.
John Austin dirige le Michigan Economic Center et est chercheur principal non résident à la Brookings Institution et au Chicago Council on Global Affairs.
Image : Reuters