Risques croissants d’échecs délibérés de l’UE en Afrique du Nord

Risques croissants d’échecs délibérés de l’UE en Afrique du Nord

Les crises politiques et l’aggravation des lacunes structurelles et de gouvernance dans toute l’Afrique du Nord sont devenues emblématiques d’une approche troublée de l’UE dans la région qui met l’accent sur des idéaux illusoires plutôt que sur des engagements difficiles, quoique de bon sens.
Au cours de la dernière décennie seulement, des trébuchements déroutants dans ses tentatives de naviguer dans les défis complexes de la région ont décimé toute confiance dans la capacité de Bruxelles à faire face aux graves menaces qui se préparent à sa porte.
Compte tenu de la vitesse à laquelle un nouveau Moyen-Orient et une Afrique du Nord émergent, stimulés par le « rajustement » de la présence de Washington dans la région, le temps presse rapidement pour que l’Europe développe une approche cohérente et durable de ses engagements avec sa Méditerranée. voisins.
Certes, une grande partie de l’attention en Europe et dans le reste du monde est actuellement concentrée, à juste titre, sur les troubles en Europe de l’Est et leur potentiel de déborder dans un paysage mondial rempli de malheurs.
Cependant, il ne faut pas sous-estimer à quel point une démocratie résiliente en Tunisie, la paix, la prospérité et la stabilité durable de l’Algérie, de la Libye et du Maroc sont d’une importance stratégique similaire.
Au lieu de cela, la réalité est un bilan lamentable d’une décennie de réactions maladroites et instinctives et d’erreurs de calcul stratégiques flagrantes qui continueront d’entraver les institutions de l’UE et la capacité du bloc à coordonner ses réponses aux crises propres à l’Afrique du Nord.
La dissolution du parlement par le président tunisien et la fermeture de presque toute la vie politique font écho au régime autoritaire que le printemps arabe aspirait à défaire. Ce qui semblait d’abord être une décision remarquable est maintenant un fouillis de réponses incohérentes et décalées à une crise socio-économique qui s’aggrave et à la réintroduction d’une répression systémique par les forces de sécurité pour freiner l’opposition.
Au lieu d’un grand revirement, il y a un glissement accéléré vers la faillite de l’État, des échecs de gouvernance et un retour à l’instabilité. Compte tenu de la probabilité d’un tel scénario du pire, l’UE aurait pu exercer une pression indirecte sur Tunis pour conclure ce projet politique dès que possible. Cependant, le bloc préférerait « récompenser » la volonté du président de gouverner par un seul homme en prêtant à la Tunisie environ 450 millions d’euros (470 millions de dollars) d’aide budgétaire, en plus de maintenir son accès à un fonds de 200 millions d’euros, partagé par le Maroc, l’Algérie et l’Égypte, pour atténuer les perturbations de l’approvisionnement mondial en céréales.
La Libye, quant à elle, s’enlise dans un gâchis auto-infligé, plus la volonté de sa population fatiguée par la guerre reste subordonnée à la poursuite d’intérêts extrêmement étroits par quelques privilégiés et leurs bailleurs de fonds extérieurs. Ce qui reste des processus de transition en lambeaux, inefficaces et à plusieurs voies du pays, ce sont des cultes de la personnalité qui se disputent la réécriture d’un premier chapitre attendu depuis longtemps de la démocratisation de la Libye dans l’ère post-Mouammar Kadhafi. La transition proprement dite vers un État stable, démocratique et unifié – couronnement d’une impasse de plusieurs années – reste une priorité lointaine et insaisissable, si elle se produit du tout.

L’Europe doit rapidement assumer son rôle indéniable d’acteur majeur dans un monde de plus en plus multipolaire, et le premier lieu pour le faire de manière affirmée serait en Afrique du Nord.

Hafed Al-Ghwell

Cette situation déplorable n’a fait que s’enraciner compte tenu du désintérêt total de Bruxelles pour le montage d’interventions sérieuses, bien coordonnées et bien gérées pour corriger l’effondrement de l’ordre libyen post-2011.
La France et l’Italie sont les nations les plus activement engagées dans des rôles très conflictuels à l’ombre d’une inaction européenne plus large sur la Libye, doublant la poursuite d’intérêts étroits, souvent contradictoires, provoquant encore plus d’ingérence extérieure de la part de la Russie et de la Turquie.
En Algérie, un mouvement de protestation Hirak prometteur a décliné, évincé par une élite dirigeante incompétente qui est plus rapide à réprimer la dissidence qu’à engager des réformes convaincantes pour faire du « rêve algérien » une réalité. Le pari risqué qui aurait dû conduire au « moment tunisien » de l’Algérie est désormais un enfer sociopolitique, le mouvement Hirak étant désormais réduit à une simple aspiration symbolique à la démocratie.
Ce qui reste est un État dysfonctionnel, où ni une opposition fracturée ni une élite dirigeante incorrigible ne peuvent efficacement remédier aux lacunes flagrantes de l’Algérie avant ce qui sera probablement un grave effondrement socio-économique.
Cette liste croissante des échecs de l’UE à gérer habilement ses relations avec l’Afrique du Nord est un sous-produit d’une politique de voisinage méridionale dysfonctionnelle et erronée, officiellement connue sous le nom de PEV-Sud. À un niveau plus large, ce qui aurait dû être un « partenariat privilégié » s’est jusqu’à présent transformé en un projet ambigu qui évite un engagement significatif, permet aux États membres de poursuivre des stratégies concurrentes et ignore les graves lacunes institutionnelles qui entravent les sociétés, les économies et la politique nord-africaines. .
En outre, les priorités les plus dominantes aux frontières méridionales de l’UE sont le soutien d’un régime frontalier punitif et une diplomatie bancale teintée d’idéaux néocolonialistes, au lieu d’approches cohérentes axées sur la garantie d’une stabilité à plus long terme. Cependant, une décennie ou plus d’erreurs de calcul stratégiques continues risque d’enraciner des tendances dangereuses qui finissent par se métastaser dans les espaces culturels partagés et les liens profonds entre chaque société le long des rives de la Méditerranée.
Compte tenu de la proximité et de l’importance stratégique de l’Afrique du Nord, Bruxelles a correctement donné la priorité à la coopération avec les États méditerranéens, renforçant ses ambitions de devenir un acteur influent dans les efforts visant à faire face aux risques mondiaux partagés tels que le changement climatique, la migration irrégulière, la sécurité énergétique, la lutte contre le terrorisme et d’autres menaces hybrides.
L’Algérie, la Tunisie et la Libye restent les pays les plus à risque compte tenu de leur dynamique sociopolitique fragile, et toute nouvelle déstabilisation pourrait se propager à l’Europe, voire au reste du monde, si l’indécision persistante parraine ou institutionnalise l’inaction dans les engagements extérieurs de Bruxelles.
L’UE est confrontée à de nombreux défis internes résultant de la résurgence du nationalisme et du scepticisme à l’égard de l’UE, qui détournent l’attention des efforts complexes visant à stabiliser son voisinage méridional et à investir dans sa résilience à long terme.
L’Europe doit rapidement assumer son rôle indéniable d’acteur majeur dans un monde de plus en plus multipolaire, et le premier lieu pour le faire de manière affirmée serait en Afrique du Nord. L’action collective doit être guidée par des stratégies cohérentes et des objectifs clairs, et non par un transactionnalisme étroit.

• Hafed Al-Ghwell est chercheur principal au Foreign Policy Institute de la John Hopkins University School of Advanced International Studies. Twitter : @HafedAlGhwell

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