« La guerre de Poutine » n’a représenté rien de moins qu’une « Zeitenwende » – un changement d’époque – pour l’Allemagne et l’Europe, a déclaré dimanche le chancelier allemand Olaf Scholz lors d’une session spéciale du Bundestag.
Dans un pays où « beaucoup d’entre nous se souviennent encore des histoires de guerre de nos parents ou grands-parents », Scholz a déclaré que les « images terribles » qui sortent des villes d’Ukraine « nous affectent tous très profondément ».
Dans le même temps, des dizaines de milliers d’Allemands se sont rassemblés près de la porte de Brandebourg ce week-end pour condamner l’acte d’agression du Kremlin, l’une des nombreuses manifestations de ce type à travers le monde.
Et ainsi, après des semaines de critiques généralisées de la réponse timide de son gouvernement à l’agression russe, Scholz a annoncé ce qui équivalait à une refonte complète de la politique étrangère, de sécurité et de défense de l’Allemagne ; fournir des armes à l’Ukraine et injecter des milliards de dollars dans ses propres forces armées dans les années à venir.
Mieux vaut tard que jamais. L’Allemagne, qui est la plus grande économie de l’Union européenne et sans doute l’État membre le plus puissant, avait jusqu’à récemment été un pas derrière ses alliés européens sur le renforcement progressif des troupes russes le long de la frontière ukrainienne, traînant les talons sur Nord Stream 2, SWIFT et les transferts d’armes. à l’Ukraine.
Certains décideurs politiques avaient déjà vu arriver la fin de l’après-guerre froide lorsque la Russie a envoyé pour la première fois des troupes en Ukraine en 2014 pour annexer la Crimée et occuper des parties de la région du Donbass.
Pourtant, le gouvernement allemand est allé de l’avant et a donné son feu vert à la construction du gazoduc Nord Stream 2 depuis la Russie en 2015. Et les dirigeants du parti chrétien-démocrate de l’ancienne chancelière Angela Merkel et des sociaux-démocrates de Scholz ont défendu le projet contre la montée des critiques nationales et internationales au fil des ans. .
La semaine dernière, le récit de l’Allemagne sur la Russie a commencé à changer. Après que la Russie a officiellement reconnu les régions occupées de l’est de l’Ukraine comme indépendantes, Scholz a annoncé l’arrêt du processus de certification du gazoduc et une révision des directives allemandes en matière de sécurité énergétique.
Puis samedi, après que plusieurs partenaires européens de l’Allemagne ont commencé à transférer des armes et d’autres fournitures militaires à l’Ukraine, Scholz a annoncé que l’Allemagne enverrait également 1 000 armes antichars et 500 armes antiaériennes. Le lendemain, Scholz a annoncé que l’Allemagne dépenserait désormais plus de 2% de son PIB par an pour ses forces armées. Il a également promis la création d’un fonds spécial de 100 milliards d’euros (110 milliards de dollars) pour les investissements stratégiques dans la préparation et la modernisation de la Bundeswehr après des décennies de coupes budgétaires.
En 1990, les Allemands pensaient pouvoir enfin abandonner définitivement la géopolitique. Au cours de la première moitié du XXe siècle, leur soif de pouvoir et de territoire avait ravagé l’Europe à deux reprises, faisant des millions et des millions de morts, notamment à la suite de la guerre d’anéantissement de l’Allemagne nazie en Europe de l’Est. Pendant la guerre froide, l’Allemagne aurait été transformée en un paysage lunaire, si la confrontation Est-Ouest avait jamais tourné à chaud.
Ainsi, en 1990, les Allemands avaient l’impression d’être enfin du bon côté de l’histoire. Et ils s’attendaient à ce que tous les autres suivent leur chemin vers une coopération éclairée. Les espoirs étaient particulièrement grands que la Russie puisse être amenée dans le giron – le «changement par le commerce» et le «partenariat de transformation» guidaient les politiques allemandes envers la Russie.
Un sentiment de culpabilité historique était également une force motrice puissante, tout comme la soif de l’Allemagne pour les combustibles fossiles bon marché pour alimenter son industrie.
L’attaque de Poutine contre l’Ukraine la semaine dernière a fait éclater cette bulle.
Comme l’a déclaré la ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, lors de la session extraordinaire du parlement de dimanche : « Si notre monde est différent, alors notre politique doit également être différente ». Robert Habeck, ministre allemand de l’économie et du climat, a ajouté qu’à la suite de la guerre, l’Allemagne réduirait sa vulnérabilité à la coercition économique de la Russie et d’autres puissances autoritaires.
L’amélioration de la sécurité énergétique en accélérant l' »Energiewende » allemande – la transition vers une production d’énergie 100% renouvelable d’ici 2035 – sera un élément clé de l’effort. Le commentaire de Habeck de le faire « sans aucun tabou » est un indice probable pour envisager également de prolonger la durée de vie des trois centrales nucléaires allemandes restantes pour compenser les coupures de gaz russes à court terme.
L’investissement renouvelé de l’Allemagne dans ses capacités de défense pourrait également libérer un énorme potentiel pour l’Union européenne et le pilier européen au sein de l’OTAN.
Les petits pays, en particulier ceux d’Europe centrale et orientale, pourraient s’appuyer sur l’Allemagne pour des catalyseurs stratégiques, tels que des capacités de transport aérien militaire et de reconnaissance. Ils pouvaient également compter sur la préparation au combat allemande pour renforcer la dissuasion alliée au-delà de la simple présence de forces multilatérales de déclenchement, comme c’est actuellement le cas avec les déploiements de la présence avancée renforcée sur le flanc est de l’OTAN.
Ces déploiements limités sont censés dissuader une attaque russe en engageant tous les alliés à une réponse énergique. En eux-mêmes, cependant, ils sont insuffisants pour repousser une invasion à grande échelle comme en Ukraine. Des déploiements supplémentaires de l’OTAN dans les mois à venir viseraient non pas à dissuader mais à vaincre l’agression russe. Les déploiements seraient plus importants et plus capables.
Alors que la relation spéciale de longue date entre l’Allemagne et la Russie a cessé d’exister avec l’attaque de Poutine contre l’Ukraine, les voies diplomatiques avec le Kremlin restent d’une importance cruciale pour pousser la Russie sur la voie de la désescalade si une éventuelle devait émerger. En effet, dans son allocution de dimanche, Scholz a également promis de continuer à lutter pour « autant de diplomatie que possible, sans être naïf ».
Mais la guerre contre l’Ukraine, l’absorption de facto de la Biélorussie par Poutine, la rhétorique nucléaire lâche et le désir de recréer la portée impériale de la Russie ont fondamentalement redessiné le paysage de la sécurité européenne.
Scholz, et avec lui la plupart des Allemands, semblent avoir reconnu le changement des temps. Se préparer à ses conséquences nécessitera un leadership soutenu à tous les niveaux. Mais ayant lié sa fortune politique personnelle à cette refonte, Scholz doit réussir, dans son propre intérêt, pour l’Allemagne et l’Europe.
