Le plan du G20 pour l’allégement de la dette de Covid aux pays pauvres échoue

Un plan du G20 visant à alléger la dette des pays pauvres pendant la pandémie est bien en deçà des attentes, les emprunteurs à faible revenu reportant moins d’un quart des remboursements qu’ils devaient, selon un rapport.

Selon une étude publiée mercredi par la Jubilee Debt Campaign, vue par le Financial Times, les créanciers privés ont différé des remboursements d’une valeur de seulement 0,2% de ce qui leur était dû au cours des 14 mois précédant juin de cette année. Plus de la moitié de l’allégement accordé venait de Chine.

Les 46 pays qui ont postulé à l’initiative du G20, connue sous le nom de DSSI, ont remboursé 36,4 milliards de dollars de dette entre mai 2020 et juin 2021, avec seulement 10,3 milliards de dollars de remboursements reportés et seulement 600 millions de dollars annulés. 27 autres pays à faible revenu étaient éligibles au programme, géré par le G20 en collaboration avec le FMI, la Banque mondiale et le Club de Paris des créanciers bilatéraux officiels. Mais ils ont refusé de participer.

Dans le même temps, les dettes de ces pays ont continué de s’accumuler alors qu’ils empruntaient pour faire face à la pandémie. Les données de la Banque mondiale publiées cette semaine montrent que les 73 pays éligibles à la DSSI ont emprunté 90 milliards de dollars supplémentaires en 2020, portant leur dette totale à 860 milliards de dollars à la fin de l’année.

David Malpass, président de la Banque mondiale, a déclaré que l’accumulation de la dette faisait partie d’un « renversement tragique du développement dans de nombreuses dimensions » provoqué par la pandémie. « Ce qui me préoccupe, c’est qu’il n’y a pas de processus pour gérer le montant de la dette », a-t-il déclaré.

Des données distinctes de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) montrent que les pays en développement ont globalement contracté une dette supplémentaire de 500 milliards de dollars l’année dernière, portant le total à 11,3 milliards de dollars.

« La DSSI n’est qu’une minuscule goutte dans la mer de la dette extérieure des pays en développement », a déclaré Stephanie Blankenburg, responsable de la dette et du financement du développement à l’Unctad. « Bien trop peu est fait, trop lentement pour lutter contre les facteurs structurels qui entraînent une augmentation du fardeau de la dette dans les pays en développement. »

Les 46 pays participant à la DSSI ont remboursé 11 milliards de dollars à des prêteurs bilatéraux – des gouvernements étrangers et leurs agences de développement – ​​et suspendu des paiements totalisant 10,3 milliards de dollars, soit 48% du montant dû, selon l’analyse de Jubilee des données de la Banque mondiale.

Le FMI a annulé des remboursements de 600 millions de dollars, mais les pays débiteurs ont effectué d’autres remboursements sur des prêts multilatéraux – du FMI, de la Banque mondiale et d’autres banques de développement – de 10,4 milliards de dollars au cours de la période.

Les paiements totaux les plus importants sont allés aux créanciers privés – banques commerciales, négociants en matières premières et détenteurs d’obligations – qui ont reçu 14,9 milliards de dollars, avec seulement 24 millions de dollars suspendus, soit 0,2% du montant dû.

« Le fait que les banques, les fonds spéculatifs et les négociants en pétrole ne participent pas au programme phare de suspension de la dette du G20 a tourné en dérision cette initiative », a déclaré Tim Jones, responsable des politiques de la Jubilee Debt Campaign. « [The] est devenu un programme de renflouement pour les prêteurs privés.

L’initiative du G20 a débuté en mai de l’année dernière et se poursuit jusqu’à la fin de cette année, après avoir été prolongée deux fois. Il sera remplacé par un « cadre commun » du G20 sur le traitement de la dette, en vertu duquel les pays confrontés à un surendettement conviendront d’accords avec les créanciers bilatéraux. Ils seront alors obligés de rechercher des conditions comparables auprès des créanciers multilatéraux et du secteur privé.

Jusqu’à présent, seuls le Tchad, l’Éthiopie et la Zambie se sont inscrits pour participer.