L’approche systémique est la clé de la sécurité alimentaire en Afrique | Nouvelles impériales
Un rapport du Malabo Montpellier Panel appelle les décideurs politiques à repenser les systèmes alimentaires africains pour réduire la faim, la malnutrition et la pauvreté.
Le Panel réunit 17 experts de premier plan en agriculture, ingénierie, écologie, nutrition et sécurité alimentaire. Il s’agit d’une collaboration hébergée par l’Imperial College de Londres ; le Centre de recherche pour le développement (ZEF) de l’Université de Bonn ; et AKADEMIYA2063.
Le rapport – intitulé Connecter les points : Innovations politiques pour la transformation des systèmes alimentaires en Afrique – appelle à une approche systémique de la question, où de multiples secteurs tels que l’agriculture, la santé et l’environnement sont considérés ensemble.
Depuis plusieurs années, nous, à l’Impériale et d’autres, prônons une approche systémique par rapport aux grands défis mondiaux. La pandémie de COVID a maintenant mis en évidence l’importance de cette approche, alors que nous voyons l’interconnexion des systèmes en matière de changement climatique, d’inégalités sociales et d’insécurité alimentaire en Afrique. Professeur Sir Gordon Conway
Dans la même veine, l’initiative Transition to Zero pollution de l’Impériale appelle à une approche systémique de la lutte contre le changement climatique, en tenant compte de la façon dont nous produisons de la nourriture et de l’énergie, des impacts sur la santé humaine et des nouveaux modèles commerciaux. Pendant ce temps, le Collège a récemment lancé un centre de développement mondial pour maximiser l’impact mondial de sa recherche, de son éducation et de son innovation et pour s’engager dans l’Agenda 2030 des Nations Unies pour le développement durable.
Le professeur de l’Imperial, Sir Gordon Conway, est membre du panel Malabo Montpellier et ancien conseiller scientifique en chef du ministère britannique du Développement international.
Il commente : « Depuis plusieurs années, nous, à l’Impériale et d’autres, prônons une approche systémique par rapport aux grands défis mondiaux. La pandémie de COVID a maintenant mis en évidence l’importance de cette approche, alors que nous voyons l’interconnexion des systèmes en matière de changement climatique, d’inégalités sociales et d’insécurité alimentaire en Afrique.
« Ce rapport fournit des recommandations clés aux décideurs politiques pour relever les défis des systèmes alimentaires africains. Avec le Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires et la COP26 qui approchent cette année, il existe une opportunité claire d’influencer la réflexion dans ce domaine et de rassembler les parties prenantes. Nous devons poursuivre sur cette lancée et garder à l’esprit notre objectif ultime de réduire la faim et la malnutrition dans le monde. »
2021 : Un point d’inflexion pour la sécurité alimentaire
En 2019, environ un Africain sur cinq avait faim – une augmentation considérable par rapport aux années précédentes, mettant en péril l’Objectif de développement durable (ODD) des Nations Unies numéro 2 de « faim zéro d’ici 2030 ».
En 2020, la pandémie a encore aggravé les choses. Bien que l’agriculture et l’élevage aient constitué un repli important, en particulier pour les pauvres des villes qui ont migré vers les zones rurales, les mesures prises par les gouvernements pour réduire la propagation de la pandémie ont considérablement exposé la fragilité des systèmes alimentaires africains.
2021 a été qualifiée de « super année », accueillant plusieurs grandes réunions mondiales sur des questions relatives à la sécurité alimentaire et à l’amélioration de la nutrition. Ils comprennent le tout premier Sommet des Nations Unies sur les systèmes alimentaires (UNFSS), la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (COP26) et la Conférence des Nations Unies sur la biodiversité. Il s’agit donc d’une occasion très opportune d’aligner les ambitions et les objectifs.
Défis et opportunités
Le rapport phare du Panel Malabo Montpellier commence par exposer les défis et les menaces qui pèsent sur la transformation des systèmes alimentaires africains. Il s’agit notamment de l’augmentation de la malnutrition sous toutes ses formes, du chômage élevé, en particulier chez les jeunes, du changement climatique et de la dégradation de l’environnement, des conflits et des crises prolongées, et de l’écart persistant entre les sexes.
Le rapport met ensuite l’accent sur les avantages et les opportunités d’une augmentation durable de la productivité agricole ; expansion de l’agro-industrie; nouvelles technologies et numérisation ; et l’agenda émergent de la science et de la recherche en Afrique.
Une approche systémique en action
Le rapport identifie quatre pays qui mènent la transition vers une approche plus systématique pour construire un système alimentaire nutritif, résilient, inclusif et durable. Les quatre pays : le Ghana, le Malawi, le Maroc et le Rwanda, ont développé des approches innovantes de leurs cadres politiques et institutionnels pour relever les défis à travers un large éventail de facteurs, de la production et de la transformation des aliments à la commercialisation et la consommation ainsi que la création d’emplois et l’accès au financement et à la terre.
Au Ghana, la coordination nationale entre les secteurs et les parties prenantes (par l’intermédiaire de la Commission nationale de planification du développement) est complétée par la mise en œuvre des politiques et programmes au niveau régional et au niveau du district. En plus d’un vaste programme national de production (Planting for Food and Jobs), le gouvernement a investi dans un programme d’alimentation scolaire pour améliorer la nutrition des enfants et des jeunes adultes scolarisés. Le pays a également mis en place des politiques et des cadres juridiques pour renforcer la qualité et la sécurité sanitaire des aliments vendus et consommés. Alors que les agriculteurs reçoivent un prix équitable pour leurs produits à la National Food Buffer Stock Company, le Ghana cherche également activement à permettre une plus grande participation du secteur privé dans l’ensemble du système alimentaire.
Au Malawi, les améliorations de la productivité agricole ont été stimulées par un programme réussi de subvention des intrants. Des politiques nutritionnelles dédiées, supervisées au plus haut niveau, ont contribué à une nette amélioration de la santé et du bien-être des Malawiens. De plus, une refonte de son secteur financier, combinée à un programme de littératie financière, a augmenté le montant des liquidités dans les secteurs alimentaire et agricole, assurant leur viabilité à long terme.
Les efforts du Maroc pour améliorer la résilience de ses systèmes alimentaires ont inclus l’expansion de l’irrigation, la restauration des terres et l’assurance agricole. Faciliter l’accès au financement pour les petits exploitants et encourager l’entrepreneuriat tout au long de la chaîne de valeur a créé un environnement plus inclusif permettant aux jeunes et aux femmes de rejoindre les entreprises agroalimentaires.
Le Rwanda a développé un vaste cadre qui soutient une coordination efficace entre les différentes parties prenantes qui mettent en œuvre des activités et des interventions dans ses systèmes alimentaires. L’approche du gouvernement consiste à encourager la participation du secteur privé à toutes les activités le long de la chaîne de valeur alimentaire. Enfin, les réformes foncières du Rwanda ont encore renforcé la capacité du pays à répondre aux demandes de sécurité alimentaire, de régimes alimentaires sains et d’amélioration des moyens de subsistance.
Le rapport se termine par cinq recommandations clés pour les décideurs politiques afin de réorienter les systèmes alimentaires africains. Il appelle à une plus grande coordination entre des secteurs auparavant compartimentés tels que la santé, l’agriculture, l’environnement et l’éducation. Pour répondre suffisamment à l’ampleur des défis auxquels le système alimentaire africain est confronté, le rapport appelle les décideurs à tracer de nouvelles voies en innovant et en expérimentant des interventions politiques. Un environnement propice à l’innovation permettra le développement de solutions politiques et techniques créatives et originales par un large éventail de parties prenantes. La combinaison de l’innovation et de l’apprentissage favorisera l’amélioration de l’élaboration des politiques à long terme.
Image principale : DFAT, Kate Holt AusAID, 2009 – Olive Sabila Chemutai s’occupe de ses tomates sur sa propriété du village de Kapseror, Kapchorwa, Ouganda