L’UE va freiner les prix de l’énergie | européenne | Nouvelles et actualités de tout le continent | DW
La situation sur le marché européen du gaz et de l’électricité s’est considérablement dégradée. Les prix explosent en raison de la guerre de la Russie contre l’Ukraine et la stabilité de l’approvisionnement en électricité pourrait être menacée au cours de l’hiver prochain.
Pour ces raisons, les ministres de l’énergie de l’Union européenne se réunissent vendredi pour ce que l’invitation officielle appelle des « échanges de vues ».
Aucune décision officielle n’a été promise, mais le temps presse. La Commission européenne veut un mandat pour préparer des interventions sur les marchés de l’électricité et du gaz du bloc, la présidente Ursula von der Leyen annonçant ce mercredi vouloir présenter un premier projet de règlement contenant des mesures drastiques d’ici le début de la semaine prochaine.
Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne : « Nous sommes confrontés à une situation extraordinaire »
Après que des documents de discussion confidentiels à Bruxelles ont été publiés dans les médias, von der Leyen s’est adressé à la presse mercredi à court préavis pour proposer cinq mesures contre la crise des prix de l’énergie. Elle a également expliqué ses propositions en personne aux ambassadeurs auprès de l’UE des 27 États membres, une démarche très inhabituelle qui souligne la gravité de la situation.
Alors, que propose la Commission européenne ?
Économies d’énergie
Pour les périodes de pointe de consommation d’électricité (matin et début de soirée), les États membres de l’UE doivent prendre des engagements contraignants de réduction de consommation. En effet, les centrales électriques au gaz coûteuses doivent être accélérées pour couvrir la consommation pendant ces périodes. Von der Leyen n’a pas donné de chiffre concret sur l’ampleur des réductions, mais dans les cercles de la Commission, on parle d’au moins 10 %. Les États membres s’étaient déjà engagés à réduire la consommation de gaz de 15 % en hiver, mais uniquement sur une base volontaire. La Hongrie a complètement rejeté la mesure, et il reste à voir si tous les États membres accepteront désormais d’économiser l’électricité.
À 23 heures, les lumières de la cathédrale de Cologne s’éteignent désormais pour économiser de l’énergie alors que la guerre en Ukraine se poursuit
Plafonner les bénéfices des énergies renouvelables pour subventionner les factures d’électricité
Pour freiner les prix, la Commission européenne propose que les entreprises qui produisent de l’électricité à bas prix à partir du soleil, du vent ou de l’eau paient une nouvelle taxe. Celle-ci est destinée à combler la différence entre ces sources et l’électricité d’origine gazière qui, en tant qu’électricité la plus chère du marché, fixe les prix aux producteurs.
La redevance réduirait les bénéfices plus importants de certains types de production d’électricité, bénéfices qui ne sont réalisables qu’en raison de la flambée des prix du gaz. Ce sont des bénéfices dont les producteurs « n’ont jamais rêvé », a déclaré von der Leyen. Les revenus devraient ensuite être répercutés par les États membres de l’UE sur les consommateurs les plus pauvres et les entreprises en difficulté pour subventionner leurs factures d’électricité. le kilowattheure le plus cher ne changerait pas, mais les profits seraient écrémés.Le prix de l’électricité continuerait d’être déterminé quotidiennement par le marché sur la bourse européenne de l’électricité.
Les entreprises d’énergie verte qui ont profité de la hausse des prix devraient bientôt être soumises à une « contribution de solidarité »
Une taxe sur les bénéfices excédentaires pour les compagnies pétrolières et gazières
Les entreprises qui ont réalisé des bénéfices extrêmement élevés ces derniers mois en raison de l’augmentation des prix du pétrole et du gaz doivent payer une « contribution de solidarité », a annoncé von der Leyen. Elle a évité d’utiliser le terme « impôt sur les bénéfices excédentaires », qui est considéré comme controversé par la coalition gouvernementale allemande. Le montant exact de cette « contribution » et l’endroit exact où elle sera dépensée restent ouverts. Mais l’énergie verte ne sera pas la seule cible des mesures. « Parce que toutes les sources d’énergie doivent aider à surmonter cette crise », a-t-elle déclaré.
Assurer un marché de l’électricité stable
Les prix d’achat record de l’électricité et la diminution des offres représentent un risque réel pour l’approvisionnement, a averti la présidence tchèque de l’UE. Le marché a besoin de plus de liquidités pour que le réseau complexe de contrats d’approvisionnement à court et à long terme, d’options et de produits dérivés puisse continuer à fonctionner. La Banque centrale européenne devrait injecter plus d’argent sur le marché, les règles commerciales strictes devraient être assouplies et certains produits dérivés devraient être supprimés, selon un document de travail confidentiel de la présidence tchèque. La faillite d’un fournisseur d’énergie dans l’UE ne devrait pas entraîner une vague de faillites et de détresse parmi les banques qui financent le commerce de l’électricité, a-t-il déclaré. La Commission européenne propose une aide aux services publics en difficulté avec des prêts ou des aides d’État, et les règles de l’UE doivent être mises à jour rapidement.
Les centrales électriques au gaz comme celle-ci à Irsching, en Allemagne, couvrent les périodes de forte demande d’électricité
Plafonnement des prix de l’essence
La Commission européenne préconise un plafonnement des prix pour le peu de gaz encore fourni par la Russie. Cela signifierait que le président russe Vladimir Poutine ne pourrait plus faire de profits toujours croissants. L’UE n’obtient plus que 9 % de son gaz naturel de Russie, contre 40 % il y a un an. Von der Leyen fait fi de la prudence face à la menace de Poutine de cesser de fournir du gaz si un plafonnement des prix de l’UE est introduit. Nous ne devrions pas être impressionnés, a-t-elle déclaré, ajoutant que 13 États membres de l’UE ne recevaient déjà plus de gaz de la Russie. Elle n’exclut pas non plus de limiter le prix du gaz naturel liquéfié (GNL) fourni par les États-Unis ou le Moyen-Orient, même si l’UE doit rester compétitive avec d’autres régions qui achètent également du GNL.
Les États membres de l’UE joueront-ils le jeu ?
Von der Leyen semble convaincu que ces mesures pourraient être mises en œuvre rapidement et sans trop de résistance. « L’écrémage des bénéfices comme instrument d’urgence, à court terme et en temps de crise, a une base légale au niveau européen », a déclaré von der Leyen il y a quelques jours lors d’une réunion à huis clos du parti conservateur chrétien-démocrate Groupe parlementaire de l’Union au Bundestag, la chambre basse du parlement allemand.
Cependant, l’introduction de ces mesures obligerait l’Espagne, l’Italie et la Grèce à modifier à nouveau leurs systèmes. Ils avaient déjà introduit un impôt sur les bénéfices excédentaires pour les entreprises énergétiques et, dans certains cas, des plafonds de prix. Cette taxe devrait être abandonnée car une taxe à l’échelle de l’UE pour la production d’électricité bon marché aurait le même effet. Le chancelier allemand Olaf Scholz a déjà donné son approbation à un tel prélèvement. Les prix élevés de l’électricité ne peuvent être justifiés, a-t-il déclaré dans un discours à Prague le 29 août, ajoutant qu’il s’agissait d’une aide ciblée pour les citoyens. Quelques jours plus tard, Scholz a souligné qu’il était favorable à une réglementation européenne rapide et que l’Allemagne était également prête à faire cavalier seul si nécessaire. Mais le président français Emmanuel Macron approuverait également les propositions de la Commission européenne sur le principe, rapporte le média français Le Monde.
L’électricité doit-elle encore être commercialisée dans toute l’UE ?
La Commission européenne, la présidence tchèque du Conseil et les experts du groupe de réflexion économique bruxellois Bruegel sont tous favorables au maintien d’un marché européen de l’électricité relativement déréglementé, sur lequel l’électricité est achetée et vendue au-delà des frontières. C’est le seul moyen d’assurer la sécurité de l’approvisionnement dans tous les États membres, disent-ils. De plus, l’électricité produite sur une base exclusivement nationale serait encore plus chère qu’elle ne l’est actuellement car chaque pays aurait besoin d’un parc de centrales électriques à combustible fossile pour les charges de base et de pointe.
L’approvisionnement électrique actuel de la France s’effondrerait sans commerce transfrontalier, car le pays importe 12 % de son électricité d’Allemagne et d’Italie en raison de ses propres centrales nucléaires défectueuses. Mais en 2021, la France était encore un grand exportateur d’électricité, et devrait le redevenir bientôt. L’intérêt général est de connecter autant de centrales électriques que possible au réseau pour augmenter l’offre. Cela s’applique également aux trois dernières centrales nucléaires allemandes en activité, dont seulement deux que le ministre de l’Economie Robert Habeck, des Verts écologistes, souhaite maintenir en attente d’un fonctionnement d’urgence.
La Hongrie, le joker
Une grande inconnue est de savoir comment la Hongrie réagira aux nouvelles politiques en cours de formation au milieu de la crise énergétique. Le Premier ministre Viktor Orban est le seul chef de gouvernement de l’UE à avoir convenu avec le Kremlin d’un prix spécial pour d’importants approvisionnements en gaz russe. En conséquence, le prix de l’électricité en Hongrie a baissé par rapport à l’année dernière, alors qu’il a quadruplé dans les États baltes, par exemple.