Les lignes de bataille politiques américaines se forment sur le plan fiscal mondial de Biden
Deux des législateurs démocrates les plus influents en matière de politique fiscale ont soutenu une nouvelle offre de l’administration Biden lors des négociations de l’OCDE sur la fiscalité mondiale des entreprises, alors même que les républicains de Capitol Hill ont averti que les changements pourraient nuire aux multinationales américaines.
Le Trésor américain a proposé cette semaine un accord multilatéral de grande envergure qui inclurait un nouveau taux minimum global d’imposition des sociétés. Dans le cadre de ce plan, les gouvernements nationaux pourraient taxer les bénéfices mondiaux d’environ 100 des multinationales les plus grandes et les plus rentables, y compris les grands groupes technologiques américains, sur la base de leurs ventes dans ces pays.
L’ouverture de Washington vise à donner un élan à l’OCDE pour un accord d’ici le milieu de l’année. Mais une fois qu’un accord est conclu, il nécessiterait l’approbation du Congrès, où les démocrates détiennent une faible majorité et les républicains s’opposent fermement à une grande partie du programme de Biden.
Dans une déclaration au Financial Times, Ron Wyden, le président démocrate du comité des finances du Sénat, a déclaré que la proposition de l’administration Biden «pourrait être la base d’un accord mondial» sur les impôts des entreprises. Wyden est une voix cruciale dans le débat puisque son panel a compétence sur les taxes et le commerce.
«J’ai depuis longtemps deux objectifs pour le processus de l’OCDE: mettre fin aux taxes discriminatoires sur les services numériques et adopter un système fiscal mondial qui traite équitablement les entreprises américaines. La nouvelle proposition du Trésor a le potentiel d’atteindre ces deux objectifs », a-t-il déclaré. «Surtout, cette proposition pourrait soutenir les réformes nécessaires des lois fiscales américaines, en veillant à ce que nos sociétés multinationales soient incitées à investir aux États-Unis et à payer leur juste part.»
Les législateurs des deux parties se disputent déjà le plan national de Biden visant à augmenter les impôts des sociétés pour payer son programme de dépenses d’infrastructure de 2 milliards de dollars, mais l’approbation par le Congrès de tout accord de l’OCDE devrait suivre une voie distincte, selon des sources proches du plan.
Richard Neal, président démocrate du puissant comité des voies et moyens de la Chambre de rédaction des impôts, s’est joint à Wyden pour soutenir le plan de l’OCDE de Biden. Un porte-parole de Neal a déclaré: « Le président soutient une solution multilatérale et estime que le département du Trésor a présenté une proposition importante qui a le potentiel de faire avancer une conversation qui est bloquée depuis trop longtemps. »
Mais des lignes de bataille politiques familières émergent à Capitol Hill sur l’offre de l’OCDE, les républicains exprimant des doutes sur l’ouverture de l’administration Biden, ce qui signifie qu’il ne sera pas facile d’obtenir un soutien bipartisan pour un accord.
«Nous craignons que les changements apportés à l’OCDE ne réduisent directement les recettes fiscales américaines et ne laissent également la porte ouverte aux attaques continues d’autres pays contre les entreprises américaines et notre assiette fiscale nationale», a écrit un groupe de républicains sur le comité des voies et moyens de la Chambre dans un communiqué. lettre jeudi à Janet Yellen, la secrétaire au Trésor, demandant un briefing sur le plan de l’OCDE.
Les législateurs républicains, dirigés par Kevin Brady du Texas, se sont également opposés à la proposition américaine d’un taux d’imposition mondial minimum de 21% sur les sociétés, suggérant que le niveau était trop élevé. «Ce résultat placerait les travailleurs et les entreprises américains dans une grave situation concurrentielle par rapport à leurs pairs étrangers», ont-ils écrit.
Une grande partie des entreprises américaines a fustigé le plan fiscal national de Biden, qui comprend une augmentation du taux d’imposition des sociétés de 21% à 28%, mais a généralement soutenu les négociations multilatérales à l’OCDE, compliquant l’équation politique.
Bien que certaines grandes entreprises américaines puissent être frappées de taxes plus élevées dans le cadre d’un nouveau régime mondial, elles auront la certitude d’éviter le patchwork de taxes unilatérales sur leurs ventes qui a proliféré ces dernières années.
«Les entreprises américaines semblent réceptives à ces discussions même si elles se mobilisent contre [Biden’s domestic corporate tax plan]», A déclaré Ben Koltun, analyste politique chez Beacon Policy Advisors à Washington. « Si la [OECD agreement] se produit après la poussée des infrastructures par les démocrates, alors je pense que les tensions politiques peuvent être en mesure de se calmer sur la politique fiscale et que cela a de meilleures chances d’obtenir le soutien républicain.
Les entreprises technologiques représentées par le Conseil de l’industrie des technologies de l’information, un groupe de pression dont les membres comprennent Apple, Amazon, Google et Facebook, ont déclaré qu’elles étaient «encouragées» par le fait que les gouvernements tentaient de parvenir à un accord.
Megan Funkhouser, directrice de la politique fiscale et commerciale de l’ITI, a déclaré que son groupe était impatient de «mieux comprendre et évaluer ce qu’implique la proposition américaine» et a encouragé «les négociateurs à continuer de faire avancer les travaux pour parvenir à un accord politique qui atténue la fragmentation de notre régime fiscal ».
La Coalition pour une Amérique prospère, qui représente les syndicats et les fabricants nationaux, a déclaré que la nouvelle proposition fiscale de l’OCDE uniformiserait les règles du jeu pour les producteurs nationaux américains et a salué le passage à une taxation basée sur la localisation des ventes. «En général, nos membres font tous leurs affaires ici aux États-Unis, ce qui leur donne moins de possibilités de s’engager dans des stratégies de minimisation fiscale et d’éviter les impôts américains», a déclaré Jeff Ferry, économiste en chef du groupe.