L’accord fiscal international historique de l’OCDE repoussé d’un an

L’OCDE a admis que son accord international révolutionnaire visant à augmenter le montant des impôts payés par les multinationales accuse un retard important et n’a aucun espoir d’être mis en œuvre l’année prochaine.

S’exprimant lors du Forum économique mondial de Davos, Mathias Cormann, secrétaire général de l’OCDE, a déclaré qu’il y avait « des discussions difficiles en cours » et que l’accord historique, qui garantirait aux multinationales de payer plus d’impôts là où elles réalisent leurs ventes, entrerait en vigueur. en 2024 au plus tôt.

L’accord, signé en octobre 2021, devait initialement être mis en œuvre en 2023. Mais il a été critiqué aux États-Unis par les républicains du Congrès, et l’unanimité européenne sur le sujet s’est également effilochée. Une réunion Ecofin des ministres des Finances de la zone euro devait discuter de l’accord mardi, mais la réticence de la Pologne à soutenir l’accord a retardé les progrès.

Bruno Le Maire, le ministre français des Finances, a déclaré mardi aux journalistes à Bruxelles qu’il visait désormais à conclure un accord sur la mise en œuvre du taux minimum d’imposition des sociétés dans l’UE lors de la prochaine réunion de l’Ecofin le 17 juin. Espère que Varsovie balancerait derrière la directive mettant en œuvre l’impôt minimum s’est évanouie lundi, incitant la France, qui assure la présidence tournante de six mois de l’UE, à retirer le sujet de l’ordre du jour.

Le premier pilier de l’accord en deux parties annule 100 ans de règles d’imposition des sociétés et nécessite l’entrée en vigueur d’un traité international. S’il est adopté, il garantirait que les géants américains de la technologie paient une plus grande partie de leurs impôts dans d’autres pays.

Pour que la convention soit prête à temps, tous les signataires devraient désormais être proches d’un consensus et disposés à modifier leurs règles fiscales nationales. Cormann a admis que ce manque de consensus signifiait qu’au lieu que le texte complet de l’accord soit prêt d’ici le milieu de cette année, « il est maintenant plus probable que ce soit d’ici la fin de cette année ».

Il a ajouté: «Nous avons délibérément fixé un calendrier de mise en œuvre très optimiste pour maintenir la pression et cela a contribué à maintenir l’élan. Mais je soupçonne qu’il est probablement plus probable que nous aboutissions à une mise en œuvre pratique à partir de 2024. »

Le secrétaire général de l’OCDE s’est montré plus optimiste quant aux chances que le deuxième pilier de l’accord entre en vigueur plus tôt. Ce deuxième pilier fixe en effet un taux minimum d’imposition des sociétés de 15 %, les pays pouvant imposer les bénéfices de leurs sociétés réalisés à l’étranger si ces juridictions n’imposent pas l’impôt minimum.

Certains responsables de l’UE pensent que la Pologne retient son soutien à la taxe en raison de divergences politiques plus larges avec Bruxelles, notamment à propos du refus de la Commission européenne d’approuver l’offre de la Pologne pour sa part du fonds de relance de 800 milliards d’euros de l’UE. La Pologne insiste sur le fait que son souci est de s’assurer que l’accord sur l’impôt minimum ne soit pas séparé de l’autre pilier de l’accord.

Varsovie et la commission sont engagées dans des pourparlers visant à débloquer l’offre de fonds de relance polonais, qui a été bloquée en raison des demandes de Bruxelles d’engagements de réforme liés à l’indépendance judiciaire en Pologne.

Les proches des négociations ont déclaré que les États-Unis étaient impatients de commencer la mise en œuvre du taux d’imposition minimum mondial cette année, la secrétaire au Trésor américaine Janet Yellen faisant pression pour que cela ait lieu avant les élections de mi-mandat aux États-Unis en novembre. Yellen a rencontré le Premier ministre polonais, le ministre des Finances et le gouverneur de la banque centrale au début du mois pour tenter de débloquer les pourparlers. Le taux d’imposition minimum reste « une priorité pour l’UE et les États-Unis », a déclaré une personne au courant des négociations.

Le Maire a déclaré mardi qu’il ne ménagerait aucun effort alors qu’il cherchait à convaincre la Pologne de faire le dernier pas et de « rejoindre le consensus sur l’imposition minimale ». Il a ajouté : « Nous travaillons depuis plus de cinq ans sur cette imposition minimale. Je pense que c’est une question de justice, d’équité, d’efficacité du système fiscal international.

L’administration Biden, quant à elle, a rencontré des difficultés pour faire adopter des mesures par le Congrès. Un projet de loi qui alignerait les États-Unis sur l’impôt minimum mondial de l’OCDE a été inclus dans le projet de loi sur les infrastructures de 1,75 milliard de dollars de l’administration Biden, qui a été adopté par la Chambre des représentants mais n’a pas autorisé le Sénat.

« Il y a deux ans, admettre que le premier pilier n’était pas sur la bonne voie aurait tué le deuxième pilier », a déclaré Dan Neidle, fondateur de Tax Policy Associates, un groupe de réflexion. « L’adoption généralisée d’impôts minimaux nationaux signifie que les avantages du deuxième pilier sont désormais plus largement partagés. »

« Je ne suis pas sûr que le premier pilier se réalise un jour », a ajouté Neidle.