La plus haute juridiction allemande bloque la ratification du fonds de relance de l’UE

La plus haute juridiction allemande a arrêté une loi ratifiant le fonds de relèvement post-pandémique de l’UE, en attendant un appel urgent contre la législation par un groupe d’eurosceptiques allemands.

Dans le cadre des plans pour le fonds de relance de 750 milliards d’euros, convenus par l’UE l’année dernière, Bruxelles obtiendra des pouvoirs sans précédent pour emprunter des centaines de milliards sur les marchés et les distribuer comme soutien budgétaire aux États membres touchés par la pandémie de coronavirus.

Pour que le fonds de relance entre en vigueur, chacun des parlements nationaux de l’UE doit ratifier la décision de l’UE sur les «ressources propres». Le Bundestag l’a fait jeudi, avec 478 législateurs sur 645 soutenant la ratification.

La loi a été soutenue par des députés du bloc CDU / CSU de la chancelière Angela Merkel, les sociaux-démocrates de centre-gauche et des membres des Verts et des démocrates libres de l’opposition. Il a également été adopté par le Bundesrat, la chambre haute du parlement.

La législation devait être promulguée par le président allemand, Frank-Walter Steinmeier. Mais vendredi, la Cour constitutionnelle allemande a déclaré que son deuxième Sénat – la cour se compose de deux «sénats», chacun avec huit juges – avait arrêté le processus de ratification. Il a dit qu’il devait d’abord se prononcer sur une requête en injonction provisoire sur la loi.

La motion a été présentée par un groupe appelé Bündnis Bürgerwille, ou Citizen’s Will Alliance. Sur son site Internet, il a déclaré que les traités de l’UE ne permettaient pas au bloc de s’endetter.

«Cela n’a pas empêché le Conseil européen d’adopter une résolution sur les« ressources propres »qui permet à l’UE de contracter pour la première fois des dettes sur les marchés des capitaux», a-t-il déclaré.

S’adressant au Financial Times, Bernd Lucke, un eurosceptique qui était l’un des fondateurs du parti de droite Alternative pour l’Allemagne et qui est maintenant professeur d’économie à l’Université de Hambourg, s’est dit «soulagé» par la décision du tribunal. Il a déclaré ne pas s’opposer au fonds de redressement en soi, mais a fait valoir que la façon dont il était financé «n’est pas conforme aux traités de l’UE».

La décision relative aux ressources propres pourrait, a-t-il dit, «conduire à une union fiscale européenne», qui «violerait la constitution allemande en limitant les pouvoirs budgétaires du Bundestag».

On ne sait pas à quel point la décision de la Cour constitutionnelle constituera un obstacle sérieux. «L’expérience montre qu’ils sont prompts à faire des histoires mais ont peur de faire quoi que ce soit qui ait des conséquences opérationnelles réelles», a déclaré Lucas Guttenberg, directeur adjoint du Centre Jacques Delors.

«Je m’attendrais à un drame et à quelques semaines de retard. Mais nous ne pouvons pas complètement exclure que cette fois soit différente », a-t-il ajouté.

Bündnis Bürgerwille, qui prétend être soutenu par 2 281 citoyens, a déclaré qu’il contesterait la ratification de la loi sur les ressources propres avant qu’elle ne soit signée par Steinmeier. « L’UE n’a pas le droit de s’endetter avant que l’Allemagne ne l’ait ratifiée », a déclaré le groupe.

Lucke, l’une des figures de proue de l’organisation, et ses alliés ont remporté l’année dernière une victoire sensationnelle à la Cour constitutionnelle allemande qui a provoqué une onde de choc dans l’establishment politique et économique européen. En réponse à une requête de Lucke, le tribunal, basé dans la ville ouest-allemande de Karlsruhe, a jugé que le programme d’achat d’obligations de la BCE ultra vires, ou inconstitutionnel.

Il a ordonné au gouvernement et au parlement allemands de veiller à ce que la BCE procède à une «évaluation de la proportionnalité» des achats d’obligations pour s’assurer que ses «effets de politique économique et budgétaire» ne l’emportent pas sur d’autres objectifs politiques.

Le tribunal a déclaré que la législation sur les ressources propres serait arrêtée jusqu’à ce qu’elle se soit prononcée sur la motion d’urgence de Lucke.

Olaf Scholz, ministre des Finances, avait précédemment exprimé sa confiance dans le fait que la législation serait bientôt ratifiée malgré les contestations judiciaires. «Il est clair que le financement réglementé par la résolution sur les ressources propres repose sur une base stable en droit constitutionnel et européen», a-t-il déclaré.