Itch Remedy : remplacer la blockchain pour lutter contre la corruption publique

Porto Rico a récemment annoncé qu’elle cherchait peut-être une solution de blockchain pour lutter contre la corruption du gouvernement, en particulier après qu’un maire portoricain a plaidé coupable d’avoir accepté un pot-de-vin en espèces de plus de 100 000 $.

Mais un grand livre numérique distribué pourrait-il vraiment avoir un impact sur la lutte du territoire américain non constitué en société contre la fraude et les actes répréhensibles publics ?

Cela pourrait le faire si cela était fait en tandem avec d’autres efforts publics, ont déclaré des experts en gouvernance à TUSEN. Porto Rico pourrait également gagner en tenant compte des enseignements d’autres pays qui ont mis en place la blockchain pour lutter contre la corruption ces dernières années, notamment la Géorgie, l’Inde et la Colombie, et il ne devrait pas hésiter à faire appel. l’aide extérieure, même si une grande partie du travail clé devrait encore être effectuée par les agences locales. Porto Rico ne devrait pas s’attendre à une solution technique rapide.

« Nous avons un réel problème de crédibilité », a déclaré le porte-parole de la Maison portoricaine à Bloomberg, et plus de transparence et de responsabilité – le genre que la technologie blockchain offre potentiellement – « pourraient faire partie de la solution ».

Nir Kshetri, professeur à la Bryan School of Business and Economics de l’Université de Caroline du Nord à Greensboro, pense pour sa part que le responsable du Commonwealth pourrait être sur quelque chose. La technologie Blockchain peut non seulement améliorer les efforts de lutte contre la corruption, mais elle peut également changer la donne, a-t-il déclaré à TUSEN.

« Les systèmes de blockchain peuvent conserver une piste d’audit complète de toutes les activités et transactions avec lesquelles les représentants du gouvernement ont été engagés », a déclaré Kshetri, ajoutant: « La fonction d’immuabilité signifie que les représentants du gouvernement ne peuvent supprimer aucun fichier. Tout changement sera immédiatement remarqué par les autres participants connectés au réseau blockchain.

D’autres ne sont pas tout à fait aussi certains, mais disent que la technologie blockchain peut garder le gouvernement propre si les autres conditions sont réunies. « La blockchain peut jouer un rôle dans la sécurisation des transactions et la surveillance des événements, la prévention de la fraude et de la corruption », a déclaré Per Aarvik, chercheur chez Chr. Michelsen Institute (CMI) / U4, a déclaré à TUSEN, poursuivant, « mais pas sans un cadre réglementaire comme fondement ».

Porto Rico risque d’adopter des systèmes coûteux qui « peuvent avoir un effet limité à moins qu’un large éventail de problèmes ne soient résolus », a-t-il ajouté. En ce sens, « il y a des leçons à tirer d’autres pays fortement numérisés comme l’Estonie ou Singapour » – ainsi que de l’ancienne république soviétique de Géorgie.

La technologie peut jouer un rôle important dans les titres fonciers, a déclaré Jonas Hedman, professeur à la Copenhagen Business School, à TUSEN, comme cela a déjà été montré en Suède, où un tel programme a été partiellement mis en œuvre, il peut également avoir « un impact considérable sur les marchés publics et les élections.  » Imaginez si une agence ou un État – comme Porto Rico, la CIA, l’ONU, etc. – avait un registre ouvert de toutes ses dépenses ? « 

Conseils pour Porto Rico

Interrogé sur les plans de Porto Rico pour lutter contre la corruption publique, Kshetri a déclaré que le territoire insulaire devrait commencer dans les zones les plus sujettes à la corruption. Il devra valider de manière croisée les données qu’il reçoit avant de les entrer dans la blockchain, et ici, il pourrait être bien servi pour utiliser d’autres technologies émergentes, telles que l’intelligence artificielle, l’apprentissage automatique et la technologie. télédétection plutôt que de se fier aux représentants du gouvernement. .

Les réformes doivent également s’attendre à rencontrer la résistance des acteurs qui bénéficient actuellement du statu quo, tant à l’intérieur qu’à l’extérieur du gouvernement. L’implication de parties externes, comme dans le cas du programme d’achat de repas scolaires en Colombie, peut améliorer la responsabilité informelle.

Cela dit, « Porto Rico ne devrait pas trop compter sur les entreprises étrangères pour mettre en œuvre la blockchain afin de lutter contre la corruption », a déclaré Kshetri à TUSEN. « Cela devrait développer la main-d’œuvre locale de la blockchain » – comme ce qui s’est passé dans l’État indien d’Andhra Pradesh. « Les entreprises locales de blockchain sont plus efficaces pour fournir des solutions à faible coût adaptées aux besoins locaux. « 

La Géorgie devient créative

La Géorgie est souvent citée comme un exemple où une blockchain a été utilisée pour sécuriser un grand livre du gouvernement, « mais l’histoire n’a pas commencé avec la blockchain », a déclaré Aarvik à TUSEN. « Le pays avait radicalement réformé l’ensemble du secteur public avant l’introduction de la blockchain. »

Cela impliquait d’étudier attentivement son problème de corruption, puis d’appliquer des solutions parfois créatives, y compris le déplacement de certaines pratiques limites dans la sphère légale. « Par exemple, la plupart des gens ont payé un pot-de-vin pour obtenir un passeport ou tout autre document dont ils avaient besoin de toute urgence et n’étaient pas prêts à attendre », a déclaré Tamara Kovziridze, ancienne conseillère en chef du Premier ministre. ministre géorgien. « Aujourd’hui, un passeport international peut être obtenu dans la journée si des frais plus élevés sont payés. »

Lorsque la société de blockchain Bitfury a présenté sa solution Exonum de blockchain en tant que service au pays pour sécuriser les titres fonciers, la Géorgie disposait déjà d’un système d’enregistrement foncier fonctionnel, a déclaré Aarvik, ajoutant que les solutions techniques ne peuvent exister de manière isolée. Certaines conditions préalables doivent être remplies. Ou comme Kovziridze l’a dit à CMI :

« La règle empirique est que si les élites restent corrompues, aucun pays ne peut vraiment vaincre la corruption. « 

Aarvik a ce message pour Porto Rico : les experts en blockchain embauchés pour discuter de solutions avec les gouvernements peuvent être des experts en technologie ou des spécialistes de la fintech numérique, mais ils ne sont pas nécessairement des concepteurs de systèmes de gouvernance solides. À moins que la conception de la réforme « n’inclue l’ensemble des compétences en droit, sciences sociales, économie et technologie, je ne pense pas que le projet produira les résultats escomptés ».

Kshetri a convenu que l’enregistrement foncier est un domaine où la technologie du grand livre distribué peut faire la différence, citant un programme pilote prometteur basé sur la blockchain dans l’État indien d’Andhra Pradesh. « La corruption dans l’administration foncière est endémique en Inde », a-t-il déclaré à TUSEN. Un enregistrement foncier typique sur la blockchain a 58 attributs, « tels qu’un identifiant unique, un code de parcelle, des coordonnées géographiques, un numéro d’arpentage, des informations sur les limites – par exemple, des informations sur les parcelles voisines, l’emplacement par rapport aux routes ou à d’autres points de repère – la classification des terres également en tant qu’attributs dynamiques susceptibles de changer, tels que les informations sur le propriétaire et l’hypothèque.

Mais ce qui est essentiel, c’est qu’il introduise également un système de freins et de contrepoids. Kshetri a ajouté :

« Un système basé sur la blockchain dans lequel de nombreuses agences agissent comme des nœuds ou des validateurs de transactions pourrait faire contrepoids les uns aux autres pour garantir qu’aucune agence ne puisse manipuler le système sans être remarquée par les autres.  »

Les « validateurs » dans les registres fonciers de l’État comprennent son département des recettes, le commissaire en chef de son département d’administration foncière et d’autres fonctionnaires. « Si un nœud essaie de modifier l’enregistrement, le propriétaire foncier recevra un message texte. La fonction d’immuabilité signifie que les données ne peuvent pas être supprimées.

La Colombie sévit contre les entrepreneurs véreux

En Colombie, des entrepreneurs véreux gonflaient les factures des repas scolaires, vendaient des poitrines de poulet au gouvernement pour plus de quatre fois le coût dans les supermarchés, et parfois ne livraient pas du tout les produits achetés, a alors déclaré Kshetri à TUSEN. Le gouvernement s’est associé au Forum économique mondial et à la Banque interaméricaine de développement pour mettre en œuvre un programme de marchés publics blockchain afin de surveiller le processus de sélection des fournisseurs dans la ville de Medellín.

Cela exigeait qu’un soumissionnaire s’engage publiquement à respecter les termes du contrat et les critères de sélection. avant de pour obtenir des offres, a expliqué Kshetri, précisant que « les risques tels que l’adaptation des critères de sélection après la publication de l’appel d’offres pour favoriser des entrepreneurs spécifiques sont éliminés ».

Étant donné que les fournisseurs sont en concurrence, « les enregistrements d’offres permanents et infalsifiables d’une solution basée sur la blockchain peuvent garantir qu’une entreprise ne peut pas modifier les offres soumises après avoir appris de nouvelles informations sur les offres concurrentes ». Kshetri a expliqué.

Ajout d’autres technologies

Dans la lutte contre les méfaits publics, la technologie blockchain peut également être efficacement combinée avec d’autres technologies émergentes. « Dans la chaîne d’approvisionnement du cobalt, on craint que les systèmes de blockchain ne soient corrompus si des agents du gouvernement dont le rôle est d’étiqueter les sacs sont de connivence avec des contrebandiers et saisissent des données incorrectes », a rapporté Kshetri. , mais la mise en œuvre de l’intelligence artificielle et des drones peut être utilisée. pour recouper les données.

Traçabilité en tant que prestataire de services Circulor, par exemple, a développé des solutions de blockchain et d’IA dans le secteur du cobalt. Lorsque les mineurs saisissent les données de la chaîne d’approvisionnement, leur identité est confirmée par un logiciel de reconnaissance faciale.

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Dans l’ensemble, la technologie blockchain peut être un moyen efficace de lutter contre les méfaits du gouvernement, car elle introduit plus de « transparence dans les dépenses du gouvernement », ce qui rend la corruption plus difficile à commettre, comme l’a noté Hedman. . Mais cela ne peut pas fonctionner isolément, et cela ne fonctionnera pas si un gouvernement est corrompu au sommet. L’expérience en Géorgie a été couronnée de succès, selon Kovziridze, car « les hauts dirigeants n’étaient pas corrompus ».

Une approche holistique de la lutte contre la corruption publique est essentielle, « plutôt que des solutions technologiques rapides », a ajouté Aarvik. Mais pour rationaliser les processus, augmenter le libre-service public et omettre les processus antérieurs sujets à la corruption, la numérisation, y compris la technologie blockchain, « est un outil absolument puissant », a-t-il déclaré à TUSEN.