Expliqué : l’Inde et le monde dans les années qui ont suivi le 11 septembre

Le 2 octobre, le ministre d’État (Affaires extérieures) de l’époque, Omar Abdullah – s’exprimant après l’attentat terroriste du 1er octobre devant l’Assemblée de l’État de J&K dont Jaish-e-Mohammed avait revendiqué la responsabilité – a qualifié le Pakistan de « source du terrorisme dans cette région, en Afghanistan et en Inde ».

« À une époque où le monde démocratique a formé une coalition large et déterminée contre le terrorisme, l’Inde ne peut accepter de telles manifestations de haine et de terreur de l’autre côté de ses frontières. Il y a une limite à la patience de l’Inde », a déclaré Omar.

Et, le 11 octobre, quatre jours après le lancement par les États-Unis de l’opération Enduring Freedom, leur guerre mondiale contre le terrorisme, le ministre des Affaires étrangères Jaswant Singh a déclaré : sur cette terre déchirée par la guerre, également pour faire en sorte que l’Afghanistan, à la fois terrain d’entraînement et sanctuaire pour les terroristes, mais aussi centre du trafic de stupéfiants, redevienne un pays, une société qui ne rayonne pas d’extrémisme et de fondamentalisme.

Il a exposé la vision de l’Inde pour l’Afghanistan : « L’Inde a toujours soutenu un gouvernement indépendant, à large assise et multiethnique en Afghanistan. Nous travaillons avec la communauté internationale à cette fin.

Ces trois déclarations ont essentiellement capturé la position de l’Inde sur le monde post-11 septembre, dont certaines restent vraies à ce jour. Certaines eaux agitées ont dû être naviguées en cours de route; c’est ainsi que s’est déroulé le jeu stratégique du point de vue de l’Inde.

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Liens avec les États-Unis

L’un des changements majeurs dans le sous-continent au cours du nouveau millénaire a été le renforcement des liens entre l’Inde et les États-Unis.

La relation, qui avait subi un revers avec les essais nucléaires de Pokhran, était en voie de guérison après les pourparlers Jaswant Singh-Strobe Talbott menant à la visite du président Bill Clinton en mars 2000 ; il s’est renforcé dans les années et les décennies qui ont suivi.

Les années Bush ont conduit à l’accord nucléaire indo-américain, qui a élevé les liens vers une trajectoire stratégique plus élevée. La crise financière a frappé dans les derniers mois du mandat de Bush, et peu de temps après, des terroristes pakistanais ont attaqué Mumbai le 26/11.

Les relations New Delhi-Washington ont maintenu le cap sous le président Barack Obama, qui est devenu le seul président américain à visiter le pays à deux reprises – il a accueilli à la fois Manmohan Singh et Narendra Modi à la Maison Blanche pendant son mandat.

Obama a envisagé un retrait en Afghanistan, mais a fini par augmenter le nombre de ses troupes après des discussions avec ses hauts responsables. Sa grande victoire est survenue avec le meurtre d’Oussama ben Laden au Pakistan en 2011.

Le président Donald Trump a vu la guerre contre le terrorisme comme un handicap, et il a décidé de retirer ses troupes et a officiellement lancé le processus de paix avec les talibans.

Sous le président Joe Biden, les liens indo-américains se sont poursuivis au même rythme, notamment sur la stratégie indo-pacifique. Mais la sortie chaotique des États-Unis d’Afghanistan a rendu New Delhi vulnérable à un moment où elle est confrontée à des défis sur deux de ses frontières.

« La relation de l’Inde avec les États-Unis a été l’association la plus complète que le pays ait eue depuis l’indépendance… c’est vraiment une relation forgée en période de crise », a écrit Rudra Chaudhuri, directeur de Carnegie India, dans son livre Forged in Crisis : India and the US since 1947.

La césure avec le Pakistan

Le 11 septembre a été un moment mémorable pour de nombreux diplomates et responsables indiens. L’Inde avait souffert de la terreur à partir des années 1980 – le militantisme khalistan et le LTTE avaient coûté la vie à deux premiers ministres et à de nombreux autres Indiens – et le militantisme au Jammu-et-Cachemire dans les années 1990 avait montré le visage brutal de la frontière parrainée par le Pakistan. terrorisme.

Alors que les inquiétudes de New Delhi ont toujours été étouffées par la contre-propagande d’Islamabad, le 11 septembre a ramené à l’ouest, en particulier aux États-Unis, la menace de terrorisme émanant de la région de l’Asie du Sud.

Le 11 septembre a donné à Washington le vocabulaire pour défier le Pakistan sur la préoccupation centrale du terrorisme. Les attaques ont forcé un changement radical dans la politique américaine envers l’Afghanistan et le Pakistan.

Par coïncidence, le chef de l’ISI, le lieutenant général Mahmud Ahmed, se trouvait à Washington DC au moment des attentats, y ayant été envoyé par le général Pervez Musharraf quelques jours plus tôt pour persuader l’administration Bush de s’engager avec les talibans.

Le 12 septembre, Mahmud a été convoqué au Département d’État pour une réunion avec le sous-secrétaire d’État Richard Armitage. Selon le récit de la réunion dans « L’endroit le plus dangereux : une histoire des États-Unis en Asie du Sud » de Srinath Raghavan, Armitage lui a dit : « Le Pakistan fait face à un choix difficile… Soit il est avec nous, soit il ne l’est pas ; c’était un choix en noir et blanc sans gris. Le Pakistan n’avait « aucune marge de manœuvre », a déclaré Armitage.

Alors que Musharraf cédait à contrecœur et à contrecœur, l’attaque du Parlement en décembre 2001 a donné du poids à l’argument indien.

Alors que les attaques terroristes se sont poursuivies au cours des années qui ont suivi – des explosions dans les trains de Mumbai aux marchés de Delhi – ce qui a placé la coopération antiterroriste au premier plan des relations avec les États-Unis, ce sont les attaques du 26/11.

« Les attentats de Mumbai ont définitivement perdu au Pakistan la sympathie de l’administration Bush », a écrit le journaliste devenu diplomate Hussain Haqqani dans son livre « Magnificent Delusions : Pakistan, the US and an epic history of malentendu ».

« La secrétaire d’État américaine Condoleeza Rice a déclaré à la NSA pakistanaise Mahmud Durrani qu’il y avait des contacts continus entre LeT et l’ISI. « Il y a un soutien matériel au LeT et le LeT vient de tuer six Américains », a écrit Haqqani, alors envoyé du Pakistan aux États-Unis.

« Le chef de l’ISI, Shuja Pasha, s’est rendu aux États-Unis pour une réunion avec le directeur de la CIA, Michael Hayden. Il a admis que les planificateurs des attentats de Mumbai comprenaient des « officiers de l’armée pakistanaise à la retraite ». Selon Pasha, les attaquants avaient des liens avec l’ISI, mais il ne s’agissait pas d’une opération autorisée de l’ISI », a déclaré Haqqani.

Le déficit de confiance s’est creusé après que Ben Laden a été retrouvé et tué à Abbottabad – c’était un rappel clair que le Pakistan ne jouait pas directement avec les Américains.

Le président Donald Trump, qui a suivi Obama, était en colère contre la duplicité du Pakistan, qu’il a exprimée à travers le tweet du Nouvel An en 2018. Mais il s’est vite rendu compte que le Pakistan était la clé du processus de paix en Afghanistan.

L’énigme afghane

La sortie chaotique des États-Unis d’Afghanistan le mois dernier a souligné les limites de la stratégie de guerre contre le terrorisme.

Washington, qui avait été extrêmement dépendant du Pakistan pour les résultats en Afghanistan, est revenu à Rawalpindi en 2017-18 pour le processus de paix avec les talibans. Pour New Delhi, la sonnette d’alarme a commencé à sonner dès que le Pakistan est devenu le principal intermédiaire.

Au cours des quatre dernières années, un fait accompli s’est déroulé. New Delhi a observé avec inquiétude les États-Unis se diriger vers la sortie d’Afghanistan, laissant derrière eux le chaos.

Dans son livre ‘Descent Into Chaos’, Ahmed Rashid, auteur de ‘Taliban’, a résumé l’approche du Pakistan envers l’Afghanistan : Doctrine militaire stratégique islamiste menée au détriment de la démocratie.

« Les membres de l’élite afghane doivent apprécier l’opportunité de renaître en tant que nation, une chance qui leur a été donnée par l’intervention étrangère en 2001 et l’aide internationale depuis lors… la communauté internationale doit faire bien mieux qu’elle ne l’a fait pour vaincre le Taliban.

Après le raid sur le complexe de Ben Laden, les Navy Seals ont récupéré des ordinateurs, des piles de documents et des dizaines de disques durs dans la maison. L’un des principaux enseignements de cette cachette était que Ben Laden prévoyait une tentative d’unir les factions disparates combattant la coalition dirigée par les États-Unis en Afghanistan dans une grande alliance sous sa direction.

Écrivant à ce sujet dans le livre « Les guerres du 11 septembre », le journaliste Jason Burke a déclaré que cela aurait été la tentative la plus ambitieuse du chef d’al-Qaïda de s’approprier une lutte locale pour sa propre lutte mondiale.

Selon Burke, beaucoup ont estimé qu’une fois les soldats partis, l’aide et l’attention disparaîtraient également. Il a écrit à propos d’une conversation qu’il a eue vers 2014 avec Fatima Karimi, une enseignante de 29 ans. « Ce sera le chaos. Ce sera la guerre civile. Tout ce que nous avons gagné ira », lui a-t-elle dit.

De nombreux diplomates ont suggéré que le moment était venu pour New Delhi de rester engagé. Il devrait y avoir un « engagement minimal », a récemment déclaré l’ancien ambassadeur indien en Afghanistan, Gautam Mukhopadhaya. Et les liens avec le peuple afghan « épris de liberté » doivent être maintenus grâce à un régime de visa libéral, a-t-il déclaré.

Pékin attend dans les coulisses

La montée en puissance de la Chine au cours des trois dernières décennies a été reconnue comme peut-être le développement le plus conséquent du 21e siècle.

Et avec la montée en puissance de la Chine – qui a coïncidé avec la remise en cause de la domination des États-Unis et de l’Occident – ​​l’Inde s’est retrouvée dans une situation difficile.

L’affirmation agressive du pouvoir de Pékin a conduit à des contestations avec des pays du monde entier, des États-Unis à l’Australie, du Japon à l’Inde. Et l’un des plus grands défis géopolitiques du monde après le 11 septembre a été d’élaborer une stratégie pour faire face à la Chine.

New Delhi avait vu cela venir, et les administrations américaines avaient ignoré les signes avant-coureurs jusqu’à ce qu’Obama commence à parler du concept de « pivot ». Mais ce n’est qu’avec Trump que les États-Unis ont clairement défini la Chine comme une menace stratégique et un rival. Ce cadrage s’est poursuivi sous le président Biden.

Avec la sortie des États-Unis, le stock de Pékin dans la région – en particulier au Pakistan-Afghanistan – a augmenté. Cela a été l’une des conséquences imprévues pour New Delhi et le monde. Et le Quad a été ressuscité dans le cadre du nouveau vocabulaire pour faire face au défi chinois.