Comment la prochaine stratégie de défense nationale peut prendre au sérieux les technologies émergentes
Comment la prochaine stratégie de défense nationale peut prendre au sérieux les technologies émergentes
Justin Sherman, Evanna Hu
REUTERS / Tom Brenner
En décembre, des physiciens de l’Université des sciences et technologies de Chine de Hefei ont publié un article dans Science avec d’énormes implications pour la sécurité nationale. Ils ont affirmé, comme le journal La nature le dire, «avoir fait la première démonstration définitive de« l’avantage quantique »- exploiter le fonctionnement contre-intuitif de la mécanique quantique pour effectuer des calculs qui seraient d’une lenteur prohibitive sur les ordinateurs classiques. » C’était une avancée majeure dans la concurrence mondiale de développer de puissantes capacités d’informatique quantique qui pourraient, entre autres, permettre à des adversaires de briser les algorithmes de cryptage et potentiellement nuire à la sécurité de toutes les données envoyées sur Internet, des communications gouvernementales aux transactions financières.
Les menaces vont bien au-delà de l’informatique quantique. Des adversaires américains, dont la Chine, l’Iran et la Russie, investissent dans des capacités technologiques supplémentaires pour contrebalancer les avantages des États-Unis dans la concurrence des grandes puissances – en particulier leur domination dans les opérations cinétiques et les armes. Ils se concentrent sur la recherche et le développement (R&D) de technologies à double usage telles que l’informatique avancée, l’intelligence artificielle (IA) et la biotechnologie, ce qui obligera les États-Unis à se concentrer sur des stratégies de défense non cinétiques pour obtenir un avantage.
La Stratégie de défense nationale (SDN) de 2018 reconnaît l’impact des progrès technologiques rapides sur l’environnement de sécurité et reconnaît que le secteur commercial développe certaines technologies essentielles. Mais il néglige de mettre en évidence les différents avantages de sécurité fournis et les risques posés par différentes technologies et les regroupe au contraire dans la même stratégie. L’approche trop généralisée place les États-Unis dans une position défavorable. Elle a contribué à relever les défis liés à l’engagement avec les acteurs du secteur privé et de la société civile, a conduit à un financement de la recherche inadéquat pour certaines technologies et, plus généralement, a abouti à une stratégie moins cohérente de recherche et de développement de capacités technologiques cruciales.
La prochaine NDS devrait inclure des stratégies sophistiquées et nuancées pour les technologies émergentes basées sur la maturité des technologies le long d’un spectre. Il devrait comporter des stratégies distinctes pour les technologies déjà émergentes telles que l’IA, et pour les technologies émergentes telles que l’édition de gènes CRISPR et l’informatique quantique. Il devrait adopter une approche inclusive qui intègre dès le départ les perspectives du secteur commercial et de la société civile, par opposition à ce que le gouvernement définisse des stratégies et des valeurs avant de s’engager avec d’autres secteurs. Et cela devrait impliquer une collaboration avec les institutions internationales sur les normes, l’éthique et les cadres pour garantir que les valeurs américaines régissant ces technologies s’alignent sur les valeurs de la démocratie et de la communauté internationale, et que les capacités technologiques américaines sont interopérables avec celles de ses partenaires et alliés.
Pour commencer, les responsables gouvernementaux qui élaborent des stratégies technologiques doivent reconnaître qu’il est préférable de comprendre les technologies sur un spectre de maturité basé sur leur état actuel de R&D et d’application plutôt que simplement dans les catégories binaires «émergentes» ou «non émergentes». Les outils et techniques de piratage (au sens très large) existent depuis des décennies, mais ils évoluent continuellement en termes de type et de sophistication et englobent désormais, par exemple, des attaques croissantes contre la chaîne d’approvisionnement numérique. En revanche, la R&D sur l’informatique quantique est toujours en cours et ses applications potentielles n’en sont qu’à ses débuts. Les contraintes physiques, les demandes de ressources et la simple température nécessaire pour maintenir les processeurs quantiques au frais, par exemple, différencient fondamentalement le développement de l’informatique quantique du, par exemple, le codage d’un exploit logiciel particulier. En termes de R&D et d’applications, l’informatique quantique est encore en train d’émerger. Les outils et techniques de piratage se situent plus loin dans le spectre de la maturité.
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Ensuite, il y a l’intelligence artificielle, qui est souvent mise dans le seau des «technologies émergentes». Mais les techniques modernes d’apprentissage automatique existent depuis des décennies et ce ne sont que les progrès du matériel informatique qui ont permis à tant d’entreprises et d’individus de les mettre en pratique, ce qui a entraîné le «boom de l’apprentissage profond» observé au cours des deux dernières décennies. Les applications d’intelligence artificielle sont déjà largement déployées, souvent de manière très troublante, allant de la recommandation musicale au dimensionnement automatique des vêtements en passant par l’analyse des données de santé, la détermination des peines dans les prisons et la reconnaissance faciale pour les services de police. Ce n’est donc qu’au sens réglementaire que l’intelligence artificielle est une technologie «émergente». Le gouvernement américain commence à peine à se demander comment réguler son développement et son utilisation, et poursuit à tort une stratégie généralisée pour l’ensemble du domaine alors que de nombreuses utilisations de l’intelligence artificielle nécessitent une réglementation tout aussi variée. C’est le application des différentes technologies d’intelligence artificielle, pas seulement leur développement, qui a une incidence sur leur impact stratégique dans la concurrence des grandes puissances et leur potentiel à être utilisé pour le bien ou pour le mal.
La prochaine NDS devrait également envisager un nouveau modèle d’engagement public-privé tel qu’un consortium à vocation publique, qui, comme le décrit le physicien Jake Taylor, pourrait permettre «une approche compétitive de la recherche et du développement avant que les marchés n’existent, sans compromettre les progrès via la duplication. l’effort ou la réduction de la transparence scientifique. » Lorsque le gouvernement ne parvient pas à impliquer suffisamment tôt le secteur commercial et la société civile dans le processus d’élaboration de la stratégie, il produit une dynamique de pouvoir déséquilibrée et exacerbe les frictions culturelles et la méfiance entre les trois secteurs. L’établissement d’une nouvelle forme de partenariat public-privé est particulièrement important étant donné le rôle que joue le secteur privé dans la R&D et que la société civile joue dans les applications et l’acceptation sociale des technologies émergentes. Les acteurs du secteur privé devraient contribuer à garantir que, dès le départ, les stratégies gouvernementales prennent en compte les défis liés à ces technologies, tels que les implications problématiques du double usage, la vulnérabilité des algorithmes à la manipulation et l’insécurité des réseaux 5G. Les acteurs de la société civile devraient jouer un rôle clé dans l’avancement du débat sur l’éthique, les normes et la terminologie.
Cette conversation doit également avoir lieu entre les États-Unis et les partenaires et institutions internationaux – un autre élément clé à intégrer dans la prochaine NDS. Prenons, par exemple, le développement et le déploiement de réseaux 5G, où les États-Unis sont déjà derrière le chinois Huawei. Le gouvernement américain doit se concentrer sur la construction d’une pile technologique de nouvelle génération sécurisée et fiable (les couches de matériel, de logiciels et de protocoles techniques qui forment collectivement les réseaux 5G) avec les membres de l’OTAN et d’autres alliés et partenaires, dont beaucoup ont déjà déployé la 5G. dans leurs pays. La technologie doit être capable de fonctionner avec différents réseaux et spectres de télécommunications dans plusieurs pays et continents, permettant le type de communication libre, ouverte et basée sur des normes volontaires qui a facilité la croissance d’Internet. Le gouvernement américain doit également poursuivre le dialogue et le partage d’informations avec les alliés et les partenaires sur les cadres pour une «5G sécurisée», et devrait envisager de s’associer aux efforts similaires d’institutions multilatérales telles que l’Initiative sur les infrastructures numériques du Groupe de la Banque mondiale et la feuille de route de l’OTAN sur les technologies émergentes et perturbatrices . Les discussions sur l’éthique de la technologie, qu’elles concernent la recherche, le développement ou les applications, devraient conduire à des normes mondiales semblables aux Conventions de Genève pour garantir que les droits de l’homme sont protégés et que la technologie est utilisée dans l’intérêt public.
Les technologies numériques et émergentes, des télécommunications 5G à l’informatique quantique, transformeront l’environnement dans lequel les États-Unis opèrent et la manière dont ils font progresser la sécurité nationale et la stabilité mondiale. La prochaine NDS doit refléter cette réalité naissante.
Evanna Hu (@evannahu) est chercheur principal non-résident à l’Initiative de défense avancée du Conseil de l’Atlantique.
Justin Sherman (@jshermcyber) est membre non-résident de la Cyber Statecraft Initiative de l’Atlantic Council.
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