Bagage du désespoir : un Kurde irakien envisage une nouvelle évasion vers l’Europe

JEDDAH/BOGOTA : Lorsque le président américain Joe Biden se rendra à Riyad cette semaine pour des entretiens avec des dirigeants arabes, la question des prix mondiaux du pétrole au milieu de la guerre en Ukraine et du boycott occidental des hydrocarbures russes figurera sans aucun doute en bonne place à l’ordre du jour. Mais il en sera de même pour la question de l’Iran.

En effet, ce qui est commun à tous les alliés du Moyen-Orient que Biden visite ou qui assistent à la réunion du CCG + 3 est un désir partagé de contenir les activités extraterritoriales malveillantes de l’Iran et d’empêcher le régime d’obtenir une arme nucléaire.

Les responsables de la Maison Blanche pensent que l’Iran pourrait désormais posséder suffisamment de matières fissiles et peut-être même la technologie nécessaire pour armer et livrer une charge utile nucléaire, donnant au régime une main de négociation puissante dans les négociations.

Malgré un effort concerté de l’administration Biden pour amener l’Iran à se conformer à l’accord nucléaire de 2015 – abandonné par son prédécesseur Donald Trump en mai 2018 – les négociations indirectes entre les deux parties se sont heurtées à plusieurs reprises à un barrage routier.

Néanmoins, Biden a refusé de lever les sanctions contre la république islamique jusqu’à ce qu’elle revienne au respect de l’accord.

Dans un article d’opinion pour le Washington Post avant sa visite cette semaine en Israël, en Cisjordanie et en Arabie saoudite, Biden a souligné « l’accélération rapide » du programme nucléaire iranien après le retrait de Trump de l’accord.

« Après que mon prédécesseur a renié un accord nucléaire qui fonctionnait, l’Iran a adopté une loi exigeant l’accélération rapide de son programme nucléaire. Ensuite, lorsque la dernière administration a cherché à condamner l’Iran pour cette action au Conseil de sécurité de l’ONU, les États-Unis se sont retrouvés isolés et seuls », a écrit Biden samedi.

« Nous nous sommes réunis avec des alliés et des partenaires en Europe et dans le monde pour renverser notre isolement ; maintenant c’est l’Iran qui est isolé jusqu’à ce qu’il revienne à l’accord nucléaire que mon prédécesseur a abandonné sans aucun plan pour ce qui pourrait le remplacer.

« Le mois dernier, plus de 30 pays se sont joints à nous pour condamner le manque de coopération de l’Iran avec l’Agence internationale de l’énergie atomique sur ses activités nucléaires passées. Mon administration continuera d’augmenter la pression diplomatique et économique jusqu’à ce que l’Iran soit prêt à se remettre en conformité avec l’accord nucléaire de 2015, comme je reste prêt à le faire.

L’Iran, quant à lui, a accusé l’administration Biden d’incohérence sur la question nucléaire.

« M. L’accent mis par Joe Biden sur la poursuite de la politique de pression économique et diplomatique contre l’Iran est en contradiction avec l’expression continue de la volonté des États-Unis de relancer l’accord de 2015 », a déclaré mardi à l’AFP le porte-parole du ministère des Affaires étrangères Nasser Kanani.

Le gouvernement américain, « malgré ses slogans et ses affirmations de retour à l’accord (…) suit la même approche (de l’administration précédente) avec la poursuite des sanctions et des pressions économiques », a-t-il ajouté.

Les analystes reconnaissent que l’administration Biden a fait monter les enchères sur l’Iran ces dernières semaines, mais contestent qu’il y ait eu un changement fondamental de politique.

« L’approche américaine sur l’Iran évolue tactiquement mais pas stratégiquement à ce stade », a déclaré Jason Brodsky, directeur des politiques chez United Against Nuclear Iran, à Arab News.

« Au cours des dernières semaines, Washington a renforcé son application des sanctions américaines. Il s’agit d’un changement, car auparavant, l’administration Biden avait imposé des sanctions en vertu d’autorités qui ne seraient pas levées en cas de retour des États-Unis au JCPOA.

« Mais ces dernières semaines, les États-Unis ont désigné des entités et des individus en vertu du décret exécutif 13846, dont les sanctions seraient levées en cas de sauvetage du JCPOA. C’est donc un signal subtil adressé aux dirigeants iraniens que l’administration Biden augmente la pression.

«Cependant, cette pression, selon le dernier éditorial du président, est dirigée vers le respect du JCPOA, et non vers un accord plus long et plus solide. Cela reste donc problématique et ce n’est pas quelque chose que les dirigeants arabes du Golfe et Israël voudront entendre.

L’administration Biden est engagée dans des pourparlers depuis avril 2021 visant à ramener les États-Unis à l’accord nucléaire, notamment par la levée des sanctions contre l’Iran et à garantir le plein respect par Téhéran de ses engagements.

Cependant, les négociations nucléaires intermittentes tenues dans la capitale autrichienne, Vienne, sont au point mort depuis mars, avec plusieurs problèmes non résolus entre les États-Unis et l’Iran.

Fin juin, le Qatar a organisé des pourparlers indirects entre les États-Unis et l’Iran dans le but de remettre le processus de Vienne sur les rails, mais ces discussions ont été interrompues après deux jours sans percée.

Les détracteurs de l’accord – qui offre un allégement des sanctions à Téhéran en échange de la limitation de son programme nucléaire – ont déclaré à plusieurs reprises qu’il n’allait pas assez loin pour empêcher l’Iran d’étendre son programme de missiles balistiques, sa marine de perpétrer des actes de piraterie parrainés par l’État, ni son soutien. pour les mandataires de la milice dans toute la région.

Téhéran a longtemps financé et équipé des groupes armés en Irak voisin. Les milices ont régulièrement attaqué le personnel militaire occidental, les missions diplomatiques et les infrastructures civiles du pays, tout en cherchant à renverser ses institutions politiques.

En Syrie, l’Iran a cherché à renforcer le régime de Bashar Assad, en envoyant du matériel militaire de pointe et des mercenaires tirés des théâtres de conflit à travers la région. Les responsables de la défense israélienne craignent que Téhéran ne veuille utiliser la Syrie comme rampe de lancement pour attaquer Israël.

Ailleurs dans la région, l’Iran a longtemps soutenu le Hezbollah au Liban, aggravant la paralysie politique du pays et l’effondrement de la société. Et au Yémen, le soutien iranien à la milice Houthi n’a servi qu’à prolonger la guerre et les souffrances du peuple yéménite.

Ces mandataires et les territoires où ils opèrent ont été utilisés pour lancer des attaques transfrontalières de missiles et de drones contre des infrastructures civiles et pétrolières, à la fois en Arabie saoudite et aux Émirats arabes unis. Les milices ont également ciblé la navigation commerciale dans les voies navigables de la région.

Les activités malveillantes de l’Iran menacent donc non seulement la stabilité régionale, mais aussi la liberté de navigation et l’économie mondiale au sens large.

Ainsi, les détracteurs du JCPOA affirment que la question est bien plus vaste que le seul dossier nucléaire et que tout accord avec Téhéran doit également dissuader ces activités.

« Pendant près d’une décennie, le JCPOA, présenté par les administrations Obama et Biden, n’a connu aucun changement », a déclaré le Dr Hamdan Al-Shehri, analyste politique et spécialiste des relations internationales, à Arab News.

« Ils sont toujours au point mort parce que l’administration du président Biden refuse de faire quoi que ce soit pour travailler à la finalisation d’un accord qui pourrait freiner les ambitions nucléaires de l’Iran, qui en retour sont devenues dangereuses pour la région par le biais de ses mandataires. »

Compte tenu des activités de Téhéran et de ses progrès rapides vers l’obtention d’une arme nucléaire, de nombreux observateurs se demandent si le JCPOA peut être sauvé.

« Je pense que le JCPOA est essentiellement mort, mais pas encore enterré », a déclaré Brodsky. «Il peut encore être relancé, même si les chances sont très faibles.

« Les dirigeants iraniens ne subissent pas le degré de pression qu’ils avaient avant 2013 pour relancer l’accord, avec des sanctions multilatérales et une menace plus crédible de force militaire pour détruire toute l’infrastructure nucléaire de l’Iran en place à l’époque.

« C’est pourquoi il n’a ressenti aucune urgence, capitalisant sur les prix élevés du pétrole, l’application laxiste des sanctions américaines et un calcul selon lequel quoi qu’il fasse, les États-Unis et l’E3 (France, Allemagne et Italie) ne quitteront jamais la table des négociations. Les États-Unis et leurs alliés européens doivent changer cette perception.

C’est pour cette raison que la visite de Biden au Moyen-Orient est considérée comme une opportunité si précieuse de changer de cap et d’offrir une dissuasion plus agressive, que ce soit sous la forme d’une nouvelle Alliance de défense aérienne du Moyen-Orient (MEAD) pour contrer militairement l’Iran, ou à à tout le moins un effort plus concerté pour priver l’Iran des fonds dont il a besoin pour alimenter ses mandataires dans la région.

«Il est absolument essentiel que le président démontre lors de ce voyage que l’Iran n’est pas seulement un dossier nucléaire et qu’il est prêt à poursuivre une stratégie de dissuasion agressive visant à contrer son comportement malveillant non nucléaire. C’est ce que la région veut entendre de lui », a déclaré Brodsky.

« Des initiatives comme MEAD sont nécessaires, mais pas suffisantes. L’interdiction, l’action cinétique visant à repousser l’agression iranienne et à endiguer le flux d’argent vers le réseau de mandataires et de partenaires de l’Iran sont absolument essentielles. Mais le JCPOA finance ces activités. C’est à cette contradiction fondamentale de la politique américaine que le président doit s’attaquer.