Alors que l’attention et l’argent du monde sont absorbés par la pandémie COVID, la consolidation de la paix en souffre
Les ressources essentielles à la consolidation de la paix et aux pays vulnérables aux conflits ont été considérablement réduites à la suite du COVID-19.
Dans les zones de conflit de l’Ukraine à la Syrie, des centaines de milliers de personnes «souffrent en silence». Ces conflits risquent de devenir des «crises oubliées» et s’intensifient à mesure que les États et les groupes armés non étatiques utilisent la pandémie et une communauté internationale distraite à leur propre avantage stratégique.
Les chiffres sont alarmants. Par exemple, les investissements directs étrangers se sont «effondrés» en 2020, selon la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), chutant de 42% pour s’établir à 859 milliards de dollars EU environ (contre 1,5 billion de dollars EU en 2019). De nombreuses organisations humanitaires ont également enregistré une baisse spectaculaire des dons de particuliers et d’activités de collecte de fonds, ou s’attendent à ce que les dons privés diminuent à mesure que la récession mondiale frappe.
De profondes réductions de l’aide étrangère sont attendues alors que les pays continuent d’investir massivement dans les activités liées au COVID-19 tout en faisant face à une grave récession économique.
Déjà, plusieurs gouvernements, y compris le Royaume-Uni, ont annoncé des coupes majeures dans les budgets d’aide à la lumière du COVID-19. Une baisse du soutien public à l’aide étrangère, typique en période de crise financière, est également susceptible d’encourager des coupes. Cela aura probablement un effet négatif sur la consolidation de la paix, qui est déjà sous-financée.
Les preuves suggèrent que l’aide étrangère engagée, réorientée des programmes de consolidation de la paix vers des efforts pour faire face au COVID-19, aura probablement encore plus d’impact sur le terrain qu’une diminution de l’aide étrangère. Le Royaume-Uni, les États-Unis, la France et l’Australie, par exemple, ont annoncé une réorientation de leurs engagements d’aide vers les infrastructures médicales.
Une nouvelle réduction du financement et des effectifs des missions de maintien de la paix des Nations Unies est également probable. On prévoit à son tour que cela réduira la capacité des opérations de paix de 30 à 50% au cours des deux prochaines années.
À lire aussi: Acheter un vaccin contre le coronavirus pour tout le monde sur Terre, le stocker et l’expédier, et le donner en toute sécurité sera difficile et coûteux
La baisse des fonds a durement touché les organisations humanitaires
Une enquête mondiale sur les organisations engagées dans la consolidation de la paix a été menée pour évaluer l’impact de ces coupes sur le terrain. Dans l’enquête, 62% ont déclaré qu’eux-mêmes ou leur organisation avaient connu une réduction du financement du travail de consolidation de la paix. En outre, 71% ont déclaré que le COVID-19 avait, ou était susceptible d’avoir eu, un impact négatif sur la sécurité financière de leur organisation. D’autres enquêtes mondiales ont eu des résultats similaires.
La réduction des fonds affectera également inévitablement l’emploi et la sécurité de l’emploi pour ces organisations. L’enquête a révélé que 74% estimaient que leur travail était plus précaire, tandis que 56% connaissaient une personne du secteur qui avait perdu un emploi à la suite de la pandémie.
En plus de cela, 75% ont déclaré que l’orientation de leur travail avait changé. Ils ont évoqué des «signaux forts» donnés par les donateurs pour «faire pivoter» les activités vers les questions liées au COVID-19, même si d’autres besoins étaient perçus comme plus urgents.
Impact sur les zones de conflit
La réduction des ressources survient au moment où elles sont le plus nécessaires. En effet, le COVID-19 et ses effets (chocs économiques, chômage, extrême pauvreté et inégalités de vaccination) aggravent les situations de conflit. Ces impacts négatifs vont probablement s’intensifier à mesure que la pandémie persiste.
Après un bref déclin après la déclaration de la pandémie en mars 2020, les conflits dans plusieurs pays ont de nouveau augmenté. Cela prend notamment souvent la forme de violences contre les civils de la part des forces étatiques et des milices.
Une insécurité croissante a déjà été observée dans plusieurs zones de conflit – Syrie, Colombie, Somalie, Yémen, Nigéria, Burkina Faso, Afghanistan, Philippines et Myanmar – alors que les États et les groupes armés non étatiques exploitent la pandémie à leur propre avantage stratégique.
AAP / AP / Rahmat Gul
Bon nombre des cessez-le-feu déclarés en réponse à l’appel du secrétaire général des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial en mars 2020 se sont effondrés.
À lire aussi: la réduction de l’aide étrangère du gouvernement britannique met en péril l’éducation des filles
Du pivotement à la préparation
Le COVID-19 a révélé les faiblesses de la gouvernance mondiale, en particulier en termes de préparation et d’atténuation des menaces. Pour remédier à ces faiblesses, les pays doivent investir dans la préparation, être conscients de l’interdépendance complexe des menaces pour la sécurité et éviter les réactions instinctives à des risques singuliers qui détournent l’attention et les ressources des menaces à long terme.
Il est également nécessaire de communiquer plus efficacement au public sur la manière dont les budgets d’aide sont dépensés. Cela implique de souligner comment les programmes d’aide bénéficient aussi bien aux donateurs qu’aux pays bénéficiaires, étant donné que l’opinion publique peut être un facteur clé pour déterminer si les budgets d’aide sont réduits.
Le risque accru de conflit armé, en raison du détournement des ressources et de l’attention vers le COVID-19, a des répercussions mondiales. Il en va de même pour la difficulté de contrôler le COVID-19 dans les zones de conflit et au-delà de leurs frontières souvent poreuses, jusqu’à ce qu’un vaccin largement accessible devienne disponible pour les personnes les plus défavorisées.