Les chefs des finances du G7 cherchent une ligne commune sur les actifs russes et chinois
Par Gavin Jones et Giuseppe Fonte
ROME (Reuters) – Les chefs des finances du G7, réunis cette semaine en Italie, tenteront de trouver un terrain d'entente sur la manière d'utiliser les avoirs russes gelés pour soutenir l'effort de guerre de l'Ukraine et sur la manière de répondre à la force croissante des exportations chinoises sur les marchés clés, ont déclaré des responsables.
Les ministres des Finances et les banquiers centraux des riches démocraties du Groupe des Sept – États-Unis, Japon, Allemagne, France, Grande-Bretagne, Italie et Canada – se réuniront vendredi et samedi à Stresa, ville lacustre du nord de l'Italie.
Les négociateurs du G7 discutent depuis des semaines de la meilleure façon d’exploiter quelque 300 milliards de dollars d’actifs financiers russes, tels que les principales devises et les obligations d’État, qui ont été gelées peu après l’invasion de l’Ukraine par Moscou en février 2022.
Les États-Unis s’efforcent de trouver un moyen d’avancer les revenus futurs de ces actifs, soit en émettant une obligation, soit, plus probablement, en accordant à l’Ukraine un prêt qui, selon eux, pourrait lui rapporter jusqu’à 50 milliards de dollars à court terme.
Cependant, de nombreux aspects juridiques et techniques doivent être réglés, ce qui signifie qu'un accord détaillé ne devrait pas être conclu à Stresa, ont indiqué plusieurs responsables.
Dans ce cas, les discussions informelles devraient se poursuivre afin de présenter une proposition aux chefs de gouvernement du G7 qui se réuniront dans les Pouilles, dans le sud de l'Italie, du 13 au 15 juin.
L’idée d’un emprunt obligataire pour l’Ukraine par le G7 semble avoir perdu du terrain, les États-Unis proposant désormais un prêt adossé aux revenus provenant des actifs gelés.
Qui administrerait le prêt – la Banque mondiale ou un autre organisme – comment il serait garanti, comment les bénéfices futurs pourraient être estimés et ce qui se passerait en cas d’accord de paix avec la Russie sont autant d’aspects qui restent à clarifier.
Les responsables européens sont particulièrement prudents, un diplomate européen affirmant qu'il faudrait « des semaines, voire des mois » pour qu'une décision finale soit prise.
'IMPLICATIONS LÉGALES'
L'Italie assure la présidence du G7 cette année et son ministre de l'Economie, Giancarlo Giorgetti, a déclaré la semaine dernière que les propositions américaines sur l'utilisation des actifs russes avaient « des implications juridiques assez graves » qui doivent encore être clarifiées.
Le ministre japonais des Finances, Shunichi Suzuki, a également souligné que tout accord doit être conforme au droit international.
La Russie a averti à plusieurs reprises l’Occident des conséquences si ses actifs étaient touchés et a accusé Washington d’intimider l’Europe pour qu’elle prenne des mesures plus radicales pour contrecarrer son action en Ukraine.
Les perspectives du commerce mondial seront un autre sujet central à Stresa après que les États-Unis ont dévoilé la semaine dernière de fortes hausses de droits de douane sur toute une série d'importations chinoises, notamment les batteries de véhicules électriques, les puces informatiques et les produits médicaux.
Giorgetti a déclaré après la décision américaine qu'une « guerre commerciale » était en cours, reflétant les tensions géopolitiques, et a mis en garde contre le risque de « fragmentation » du commerce mondial.
Les États-Unis n'appellent pas leurs partenaires à prendre des mesures similaires contre la Chine, mais un responsable a déclaré qu'ils feraient probablement pression pour que le communiqué du G7 exprime une préoccupation commune concernant ce qu'ils appellent la « surcapacité industrielle » de Pékin.
La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, a déclaré mardi à Francfort que les États-Unis et l'Europe devaient faire face à la menace des importations chinoises de manière « stratégique et unie » pour maintenir la viabilité des fabricants des deux côtés de l'Atlantique et favoriser le développement de leurs industries nationales des énergies propres. .
D'autres sujets seront abordés à Stresa, selon un programme officiel publié par la présidence italienne, notamment l'impact de l'intelligence artificielle sur l'économie mondiale et un « bilan » sur les sanctions contre la Russie.
La fiscalité sera également à l’ordre du jour, l’Italie tentant de relancer un accord sur un impôt minimum mondial sur les multinationales qui a été signé par environ 140 pays en 2021, mais qui n’a pas été pleinement mis en œuvre en raison de l’opposition aux États-Unis et ailleurs.
Une proposition d'impôt mondial sur la fortune des milliardaires, qui a été défendue par le Brésil et la France parmi le Groupe des 20 pays développés, serait également discutée à Stresa mais se heurte à la résistance des États-Unis, a déclaré l'un des responsables.
(Reportage supplémentaire de David Lawder à Washington et Julia Payne à Bruxelles ; édité par Alex Richardson)