Un tribunal allemand ouvre la voie au déploiement du fonds de relance de l’UE
La Cour constitutionnelle allemande a levé un obstacle majeur à la création du fonds de relance post-pandémique de l’UE en rejetant une motion d’urgence visant à empêcher le pays de ratifier le principal programme de lutte contre la crise du bloc.
Le tribunal de Karlsruhe a déclaré qu’il envisagerait une action en justice contestant le fonds, mais qu’il ne suspendrait pas la ratification tant que sa décision sur l’affaire principale était en instance, une décision qui sera accueillie par des soupirs de soulagement à Berlin, Paris et Bruxelles.
Les juges ont déclaré que la plainte principale n’était «pas irrecevable en soi, ni manifestement sans fondement». Mais il a déclaré que sur la base d’un «examen sommaire», il était peu probable que le tribunal découvre que le fonds de recouvrement a violé la constitution allemande.
Il a également déclaré que donner à la Commission européenne le pouvoir de lever jusqu’à 750 milliards d’euros sur les marchés de capitaux pour financer le fonds de relance «ne crée pas de responsabilités directes pour l’Allemagne ou son budget fédéral».
«Le résultat a été à peu près conforme aux attentes, mais d’une clarté rafraîchissante et très rapide», a déclaré Lucas Guttenberg, directeur adjoint du Centre Jacques Delors. «C’est une bonne journée pour l’Europe et une bonne journée pour le rôle de l’Allemagne dans celle-ci.»
Dans le cadre du fonds de relance, l’UE prendra des pouvoirs sans précédent pour emprunter des centaines de milliards d’euros sur les marchés des capitaux et les distribuer en tant que soutien budgétaire aux États membres touchés par la pandémie de coronavirus.
Pour que le fonds de relance entre en vigueur, chacun des parlements nationaux de l’UE a dû ratifier la décision de l’UE sur les «ressources propres». Le Bundestag allemand l’a fait en mars.
Mais un groupe allemand se faisant appeler «Bündnis Bürgerwille», ou l’Alliance de la volonté des citoyens, a intenté une action en justice contre la loi, affirmant que l’UE ne devrait pas être autorisée à émettre des dettes pour financer le fonds de redressement.
Les plaignants avaient voulu mettre un terme à l’ensemble du processus législatif en attendant une décision définitive sur leur action principale et, à cette fin, ont déposé une requête auprès de la Cour constitutionnelle demandant une injonction provisoire contre la loi.
Le tribunal a répondu en empêchant le président allemand, Frank-Walter Steinmeier, de signer la loi ratifiant la décision sur les «ressources propres» jusqu’à ce qu’il se prononce sur l’injonction provisoire.
Mercredi, il a rejeté la demande d’injonction provisoire de Bündnis Bürgerwille. Dans un communiqué, il a déclaré que le cas sous-jacent «prendrait probablement beaucoup de temps», mais que tout retard dans la création du fonds de redressement «porterait atteinte à son objectif économique».
Les effets négatifs d’un retard «pourraient s’avérer irréversibles» et «faire échec à l’ensemble de l’objectif» du fonds – étant donné qu’il a été créé pour faire face aux effets de la pandémie et qu’il était censé être déployé «sur une période de temps relativement courte. ».
Tout retard dans l’entrée en vigueur du fonds de relance pourrait conduire à «des bouleversements importants en termes de politique étrangère et européenne», ont écrit les juges dans leur décision.
Le tribunal a déclaré que tout inconvénient de ne pas émettre l’injonction temporaire et que la ratification du fonds serait par la suite jugée inconstitutionnelle serait «beaucoup moins grave» que les conséquences de l’émission d’une injonction et que la plainte dans l’affaire sous-jacente se révélait sans fondement.
Les députés pro-européens ont salué la décision de la Cour. Franziska Brantner, porte-parole pour l’Europe des Verts de l’opposition en Allemagne, a déclaré que le gouvernement allemand devrait désormais «agir rapidement pour que l’argent de l’UE commence à circuler et ait un effet le plus rapidement possible».