Un plan directeur dans un but commun – Le diplomate

Vue transpacifique | Diplomatie

Peut-être à la surprise de quelques, le président américain Joe Biden a maintenu une contre-position robuste et multidimensionnelle contre de nombreuses priorités politiques de la Chine. Parmi la gamme de domaines dans lesquels les pays se disputent, la bataille pour l’hégémonie technologique apparaît au premier plan. Cependant, si l’histoire est un enseignant, le statu quo consistant à intensifier la rhétorique concurrentielle, l’élaboration de politiques désengagées et les échanges directs est une recette pour le désastre. Nonobstant l’état général des relations diplomatiques, les États-Unis et la Chine doivent aborder la conversation onéreuse sur la façon de coopérer sur l’autosuffisance technologique, y compris les discussions sur les normes technologiques qui peuvent rester infaillibles pendant des décennies. Un cadre dirigé par la Chine et les États-Unis sur la R&D et l’utilisation de technologies de pointe telles que l’IA, la robotique et l’Internet des objets (IoT) peut servir de fondement à des initiatives multilatérales visant à diffuser la prospérité socio-économique dans le monde entier.

Dans son livre « The Great Decoupling », l’ancien directeur des opérations de renseignement britannique Nigel Inkster décrit les difficultés pratiques d’un divorce technologique entre les États-Unis et la Chine, malgré les tensions du statu quo. L’écriture d’Inkster est enracinée dans des décennies d’expérience en matière de renseignement et de diplomatie avec la Chine. Il aborde avec prévoyance une question souvent absente de la pensée orthodoxe des relations internationales sino-américaines : l’idée que les ambitions technologiques de Pékin sont fondées sur des rappels éternels du siècle de l’humiliation. Le néo-ethos de la Chine – l’importance culturelle et narrative des ambitions technologiques de Pékin – symbolise le désir de ses dirigeants d’établir le pays comme une marque de réussite technologique et a priori économique.

Même en négligeant les données empiriques au niveau local, une pléthore de preuves corrobore cela. La dernière vague de politiques du gouvernement chinois esquisse l’ambition de devenir un pays autosuffisant sans dépendance vis-à-vis des exportations étrangères et de la propriété intellectuelle (PI). Elizabeth Perry met en évidence la corrélation entre cette mission axée sur la culture et la prospérité socio-économique du peuple comme légitimité de la performance. En effet, ces principes continuent de se refléter dans le discours national contemporain. Le président Xi Jinping, lors de la réunion plénière du 14e plan quinquennal, a accentué l’importance de l’innovation scientifique et technologique pour dynamiser la prospérité économique de la population. Ses plans incluent des trajectoires de recherche de plusieurs décennies dans l’informatique quantique, la biotechnologie et l’espace lointain. « Made in China 2025 » est un affleurement précédent de cette thèse, se concentrant sur le développement de l’autosuffisance des semi-conducteurs avec un niveau proportionné de investissement du gouvernement. Reconnaissant les défis imminents de la demande des consommateurs, la politique était une reconnaissance implicite que la Chine pourrait bientôt faire face à un état de naufrage ou de nage.

Mais comment ce qui précède devrait-il façonner les approches américaines envers la Chine et ses propres politiques technologiques ? Alors que l’administration Biden maintient certaines des politiques de l’administration Trump envers la Chine, elle a également souligné une ouverture à travailler ensemble sur des questions d’intérêt mutuel qui offrent des avantages saillants. Changement climatique est l’un de ces domaines, et la technologie en est un autre, selon Huawei. Le plus récent du secrétaire américain Antony Blinken appel avec le directeur du Bureau chinois de la Commission des affaires étrangères, Yang Jiechi, signale que l’offre des États-Unis de coopérer sur des défis communs est toujours sur la table. Tout comme les problèmes complexes de politique étrangère comme la Corée du Nord, l’Iran ou le Myanmar seraient difficiles à résoudre sans la coopération acquise des États-Unis et de la Chine, l’inévitabilité de l’innovation dans l’IA, la robotique et la cyberguerre devrait susciter une discussion sur des solutions prémonitoires et prophylactiques visant pour éviter une guerre froide technologique.

Tout d’abord, cela nécessite une reconnaissance catégorique par les deux pays que les grandes stratégies définies par les échanges tit-for-tat dans le secteur de la technologie sont contre-productives. Une guerre chaude est un désastre pour les États-Unis et la Chine en raison de leur liens économiques inextricables, mais aussi nuisible serait une concurrence pérenne colorée en divisant et conquérant les chaînes d’approvisionnement et en contenant la R&D et le développement de la propriété intellectuelle de l’autre. Bien que Biden ait révoqué l’interdiction de son prédécesseur sur les téléchargements nationaux de TikTok et WeChat, il a maintenu un examen basé sur la sécurité des exportations et de la propriété intellectuelle, tandis que Xi a commencé à mettre en œuvre Loi sur le contrôle des exportations. Bien qu’il soit difficile d’imaginer que l’un ou l’autre pays révoque ces politiques, les deux doivent prendre des engagements bilatéraux et multilatéraux, étant entendu que, comme pour le changement climatique, la coopération mutuelle procurerait des avantages absolus à l’échelle mondiale.

Il existe deux initiatives globales, mais liées, que les deux pays peuvent envisager. Avant tout, les États-Unis et la Chine devraient organiser une commission bilatérale composée de représentants du gouvernement, de personnel militaire, d’universitaires et de représentants d’ONG et du secteur privé. La commission engagerait le leadership, le personnel et les ressources dans des discussions régulières sur trois piliers principaux : la technologie de pointe, la cybersécurité et la désinformation. Les groupes de travail travailleraient dans un format Track 1.5 pour déterminer un desiderata mutuel établissant des normes éthiques et les meilleures pratiques.

Dans le pilier de la technologie de pointe, les États-Unis et la Chine devraient déterminer leurs intérêts communs dans le développement d’une IA centrée sur l’humain, en promettant l’utilisation éthique et la R&D de la technologie intelligente. Les acteurs des deux pays devraient s’engager à faire preuve de transparence et de responsabilité dans la conduite de leurs recherches et construire un cadre uni fondé sur des valeurs partagées dans le Principes de l’IA de Pékin et le Principes d’Asilomar. Dans le pilier de la cybersécurité, les États-Unis et la Chine peuvent revitaliser la rhétorique des présidents Obama et Xi lors de la visite d’État de 2015, où ils convenu établir un dialogue conjoint de haut niveau sur la cybercriminalité. Les représentants devraient accepter d’interdire les cyberattaques sur les infrastructures critiques, à propos des résultats de la Sommet Biden-Poutine, tandis que l’armée s’engage dans des cyber-wargames réguliers pour élaborer un cadre de meilleures pratiques de concert avec le secteur privé. Enfin, la commission de travail doit aborder qu’en principe, les deux abrogeront les campagnes de désinformation parrainées par l’État. La commission peut offrir des opportunités de mettre à jour les « récits » et de coopérer à des recherches concernant le rythme nocif et accéléré de la désinformation malveillante via l’IA.

Deuxièmement, la création d’une initiative bilatérale solide facilite à la fois l’invitation et l’accueil des partenaires multilatéraux. Une initiative menée par les États-Unis et la Chine dans les trois piliers susmentionnés signalerait une reconnaissance de l’importance prépondérante des nouvelles normes et normes éthiques en tant que priorité politique mondiale. L’administration Biden peut réparer le coup du lapin résultant du retrait américain du Partenariat transpacifique en s’engageant dans des engagements multilatéraux intégrant de nouvelles normes technologiques. En tant que deux plus grandes économies, avec des enjeux colossaux impliqués dans la trajectoire de l’évolution de l’espace technologique de la frontière dans les décennies à venir, les États-Unis et la Chine doivent renforcer leur leadership en invitant les pays à s’engager dans un engagement multilatéral contraignant pour le développement et l’utilisation sans cruauté. des technologies de la frontière. À cette fin, ils doivent être le fer de lance de la création d’une architecture internationale qui établit des normes éthiques partagées en matière de technologie de pointe, de cybersécurité et de désinformation. Une fidélité solide de la part des deux donnerait l’élan bien nécessaire à l’opérationnalisation de la mission du Secrétaire général de l’ONU Feuille de route de la coopération numérique ou le soutien de l’OCDE Partenariat mondial sur l’IA (GPAI).

Les décideurs politiques aux États-Unis et en Chine sont conscients de la nature omniprésente et omniprésente de la technologie intelligente non contrôlée. Les dirigeants des deux pays doivent dissoudre leurs obstinations et reconfigurer de manière holistique leurs approches de la concurrence technologique en rendant fructueux le terrain d’entente qu’ils partagent. Un discours systématique peut catalyser une prise de conscience horizontale en cimentant un consensus pour la coopération multilatérale. Certes, la concurrence technologique n’est qu’une composante des tensions actuelles entre les États-Unis et la Chine, et ces ouvertures ne sont pas susceptibles de changer radicalement les comportements des États. Néanmoins, ces domaines prévoient la trajectoire non seulement des relations américano-chinoises, mais aussi de la prospérité mondiale dans les décennies à venir. Un leadership partagé est crucial et des têtes plus froides doivent prévaloir, de peur que les deux ne parviennent pas à remettre le génie dans la bouteille.