Risques pour les chaînes d’approvisionnement australiennes dans un monde incertain

CONTEXTE

En tant que petit pays insulaire, l’Australie a toujours été dépendante du commerce international. Ses termes de l’échange favorables l’ont aidée à résister à de nombreux chocs extérieurs tout au long de son histoire. Alors que les chaînes d’approvisionnement mondiales de l’Australie ont résisté aux perturbations causées par la pandémie de COVID-19, cela a mis en évidence la vulnérabilité de ces chaînes d’approvisionnement intégrales et de la prospérité économique actuelle de l’Australie à d’autres chocs futurs.

Dans ce contexte, la Commission de la productivité a été chargée d’examiner la nature et la source des risques pour les chaînes d’approvisionnement mondiales critiques de l’Australie et d’élaborer des stratégies pour atténuer ces risques.

La Commission de la productivité a récemment publié son rapport intérimaire sur ces chaînes d’approvisionnement vulnérables (rapport intérimaire). Le rapport intérimaire met spécifiquement l’accent sur le rôle de l’Australie en tant qu’importateur.

RÉSULTATS

Quelques conclusions importantes du rapport intérimaire:

1. Une importation australienne sur 20 peut être vulnérable aux sources concentrées de l’offre mondiale.

2. Les importations les plus vulnérables sont les biens de consommation ou les biens intermédiaires avec moins de biens d’équipement (bien qu’ils représentent la part la plus élevée des importations vulnérables en valeur).

3. Le principal fournisseur d’importations vulnérables est la Chine, qui représente les deux tiers de ces produits.

4. Les importations vulnérables représentent une petite part des biens utilisés dans les industries essentielles désignées pour le bien-être des Australiens – logistique, énergie, santé, gouvernement, communications, eau et banque.

5. Une gestion efficace des risques nécessite une bonne compréhension des risques d’une entreprise afin de garantir que les avantages nets de tout investissement visant à atténuer les coûts des perturbations correspondent à leurs effets et coûts potentiels.

6. Les risques sont mieux gérés par ceux qui ont des incitations directes à les atténuer. Les entreprises sont principalement responsables de la gestion des risques dans leur chaîne d’approvisionnement. Les gouvernements ont la responsabilité, comme toute entreprise, de gérer les risques dans les chaînes d’approvisionnement pour lesquelles ils achètent et / ou fournissent directement des biens et des services, en particulier lorsqu’il s’agit de biens et de services dans des industries essentielles.

7. Il existe des conditions dans lesquelles l’intervention du gouvernement dans la gestion des risques du secteur privé peut être justifiée, mais l’avantage net devrait l’emporter sur les coûts éventuels.

Alors que les conclusions selon lesquelles les importations vulnérables représentent une petite part des biens et services essentiels sont encourageantes d’un point de vue macroéconomique, les entreprises individuelles devront analyser attentivement leurs chaînes d’approvisionnement et leurs réseaux en fonction de leurs produits et services particuliers.

Les entreprises peuvent le faire en:

Adopter des stratégies de gestion des risques:

• La prévention – par exemple localiser les éléments essentiels de la chaîne d’approvisionnement dans des zones moins sujettes aux perturbations, choisir des fournisseurs moins vulnérables aux perturbations, investir dans la gestion des risques pour les fournisseurs critiques

• Préparation – par exemple, la détention d’un stock tampon et de la capacité des fournisseurs, la diversification des réseaux de fournisseurs et de l’empreinte géographique, l’utilisation de contrats conditionnels, l’assurance

• Réactivité – investir dans la détection précoce, des processus de fabrication flexibles, des prix dynamiques et des promotions

• Récupération – élaborer des plans de reprise après perturbation.

Profiter des avancées technologiques:

• Internet des objets – permettant le suivi de l’emplacement, de la météo, des modèles de trafic et des goulots d’étranglement

• Blockchain – dans lequel les enregistrements d’un actif ou d’une transaction et l’origine des marchandises sont conservés à différents endroits

• IA, apprentissage automatique et analytique – dans lequel les opérations d’entrepôt, le transport, la logistique et la gestion des stocks peuvent être automatisés.

Accepter le soutien des gouvernements sous la forme de:

• Fourniture d’informations et d’expertise de ses agences – par exemple le Bureau de météorologie, le CSIRO et les organismes de réglementation de l’industrie

• Soutien financier des gouvernements du Commonwealth et des États / Territoires et de leurs agences – par exemple Austrade, EFIC, CEFC et ARENA.

• Les obligations juridiques existantes à double objet – par exemple, les entreprises qui sont tenues de rendre compte de leurs chaînes d’approvisionnement en vertu de la loi de 2018 sur l’esclavage moderne (Cth) et de la loi de 2018 sur la sécurité des infrastructures critiques (Cth) pourraient utiliser l’analyse menée pour s’acquitter de ces obligations afin d’atténuer les risques de perturbation de la chaîne d’approvisionnement.

CAPACITÉ DOMESTIQUE DE L’AUSTRALIE

La conclusion du rapport intérimaire selon laquelle « les risques sont mieux gérés par ceux qui ont des incitations directes à les atténuer » est un contraste bienvenu avec l’approche « le gouvernement sait le mieux ». Cependant, à la lumière d’une guerre commerciale en cours entre la Chine et les États-Unis, l’instabilité géopolitique dans la région Asie-Pacifique et les récents contrôles de l’UE sur la production de vaccins, les entreprises australiennes doivent être préparées à une plus grande vulnérabilité de leur approvisionnement. Chaînes.

Les partisans de l’industrie manufacturière nationale ont profité de la pandémie pour relancer la discussion sur la délocalisation. Le rapport intérimaire note que la délocalisation n’élimine pas tous les risques liés à la chaîne d’approvisionnement, les installations de production et les réseaux de transport nationaux étant vulnérables aux risques à terre.

Parmi les exemples récents, citons les catastrophes naturelles et les réglementations sanitaires étatiques (y compris la fermeture des frontières) au plus fort de la pandémie, qui ont ralenti la circulation des marchandises en Australie. Les coûts de réintégration comprennent le maintien des coûts de production plus élevés, en raison des coûts plus élevés des intrants (en particulier de la main-d’œuvre) et des économies d’échelle qui précèdent. La prime de coût de production locale a été précédemment identifiée par Ford et Holden comme une raison de déménager à l’étranger.

En réalité, la réintégration ne peut pas éliminer les risques associés à l’exposition aux perturbations de la chaîne d’approvisionnement mondiale. Une isolation complète contre les perturbations est peu probable car la plupart de la production nationale repose également sur certains intrants importés.

PROCHAINES ÉTAPES

Les soumissions et commentaires sont maintenant ouverts sur le rapport intérimaire. Il est prévu qu’un rapport final sera publié à la fin mai 2021 et inclura une analyse des perturbations des chaînes d’approvisionnement susceptibles d’affecter les exportations.