Redéfinir les infrastructures serait une aubaine pour les femmes, les travailleurs à faible revenu et les minorités
Le président Joe Biden a proposé un changement radical dans la façon dont les fonctionnaires – et, en fin de compte, les Américains moyens – définissent l’infrastructure. La majeure partie de sa proposition d’infrastructure de 2,3 billions de dollars est orientée vers les soins de santé et les soins plutôt que vers les autoroutes et les aéroports. Définir l’infrastructure pour inclure les grandes industries à forte intensité de main-d’œuvre comme les services de santé à domicile est une étape clé pour que le plan américain pour l’emploi soit à la hauteur de son titre.
Les emplois d’infrastructure traditionnels dans des domaines tels que la construction et la logistique augmenteraient les perspectives d’emploi pour certains travailleurs, mais pourraient également risquer de laisser derrière eux de nombreuses personnes dont les moyens de subsistance ont disparu pendant la pandémie. Un nombre croissant de recherches sur le marché du travail américain révèle que les pertes d’emplois ont touché de manière disproportionnée les femmes, les personnes moins instruites, les travailleurs non blancs et à faible revenu, en particulier dans les secteurs des services comme les loisirs et l’hôtellerie.
Avec une interprétation plus large des infrastructures, le plan américain pour l’emploi crée des emplois dans un plus large éventail de secteurs, augmentant les perspectives d’emploi pour bon nombre de ceux qui ont été le plus durement touchés au cours des 15 derniers mois.
« La véritable idée derrière le plan américain pour l’emploi et le plan américain pour les familles qui l’accompagne est de stimuler la croissance économique à long terme… et de s’assurer que les avantages de cette croissance profitent largement aux ménages à revenu faible et intermédiaire », a déclaré Mark Zandi, économiste en chef. chez Moody’s Analytics.
« Il y a beaucoup de discussions sur ce qui constitue une infrastructure. Je pense que cette nouvelle version de la définition est beaucoup plus prospective. Il passe beaucoup de temps à réfléchir aux exigences des emplois du futur, et sa réflexion est très ciblée », a déclaré Nicole Smith, économiste en chef à la McCourt School of Public Policy du Center on Education and the Workforce de l’Université de Georgetown.
Jusqu’à la fin de 2023, Moody’s a calculé que la situation de l’emploi s’améliorera, projetant un taux de chômage de 4,4 % pour la majeure partie de l’année prochaine et toute l’année 2023. Ce rebond attendu du marché du travail aurait toutefois lieu avec ou sans le plan américain pour l’emploi. Au lieu de cela, l’élan au cours des deux prochaines années vient du plan de sauvetage américain de 1,8 billion de dollars adopté plus tôt cette année.
Mais à partir de 2024, le plan américain pour l’emploi commencerait à faire le gros du travail. Au cours de cette année, Moody’s a estimé que la législation réduirait le taux de chômage à 3,5% – la base de référence pré-pandémique, basse depuis des décennies et une référence remarquable pour atteindre à peine quatre ans après que Covid-19 a décimé l’économie mondiale.
Le plan américain pour l’emploi générerait 2,1 millions de nouveaux emplois au-dessus de ce que l’économie créerait autrement, selon une estimation.
D’ici la fin de 2024, Moody’s estime que le plan américain pour l’emploi aura généré 2,1 millions de nouveaux emplois de plus que ce que l’économie créerait autrement (et un total de près de 2,7 millions jusqu’à la fin de la décennie). Sans le plan d’infrastructure, cependant, Moody’s constate que le chômage bouge à peine, ne tombant que progressivement à 4,3% d’ici la fin de 2024.
Selon Zandi, 440.000 de ces nouveaux emplois seront des emplois dans la construction. 380 000 emplois supplémentaires dans le secteur manufacturier seront créés, ainsi qu’un total de 340 000 dans le transport, la distribution et le commerce de gros.
«La majorité de ces emplois iront à quelqu’un qui a un diplôme d’études secondaires ou un collège. Il existe une énorme quantité d’emplois bien rémunérés et à qualification moyenne », a déclaré Smith. Mais historiquement, a-t-elle souligné, « Ils ont tendance à être principalement pour les hommes. »
La proposition d’infrastructure de Biden vise à changer cela. « Cela le rend beaucoup plus inclusif et offre la possibilité de plus de diversité », a déclaré Smith.
L’American Jobs Plan a affecté 400 milliards de dollars à la prestation de soins aux Américains handicapés et âgés par le biais de canaux tels que l’expansion des services de soins de longue durée et de soins à domicile de Medicaid. Moody’s prévoit que cela mènera à 370 000 nouveaux emplois dans le domaine de la santé et de l’assistance sociale.
« Toute attention portée aux soins aux personnes âgées et à nos enfants par définition braque les projecteurs sur les femmes. Ces rôles dans la prise en charge de nos aînés et de nos enfants sont traditionnellement tenus par des femmes de manière disproportionnée », a déclaré Smith, notant comment la participation des femmes au marché du travail a plongé alors que les restrictions et les blocages se prolongeaient pendant des mois.
L’élargissement de la définition de l’infrastructure pour couvrir ce secteur aura un effet multiplicateur, selon les économistes.
« Du point de vue de la création d’emplois, les dépenses consacrées à ce type de soins pourraient être un « deuxième », a déclaré Gary Burtless, économiste du travail à la Brookings Institution.
En plus du développement de quelques centaines de milliers d’emplois dans ce secteur, Burtless a déclaré qu’en créant à la fois des emplois et des flux de financement permettant aux Américains en âge de travailler de payer pour les soins, des millions de personnes ayant des proches âgés ou handicapés pourraient se retirer. les marges.
« Cela peut les libérer pour rejoindre le marché du travail, en supposant que leurs responsabilités en matière de soins les gardent désormais à la maison plutôt que de chercher ou d’occuper un emploi rémunéré », a déclaré Burtless.
«C’est vraiment une tentative indirecte de remettre les femmes au travail», a déclaré Smith à propos de la volonté d’intégrer la prestation de soins dans l’idée d’infrastructure. « Je pense que c’est une façon délibérée d’essayer de comprendre ce qui, en particulier, freine la pleine participation à notre économie », a-t-elle déclaré. « Une partie de cela doit être notre responsabilité sociale. »