Message: 7 dirigeants européens appellent à soutenir le nucléaire: perspectives

25 mars 2021

Les dirigeants de sept États membres de l’Union européenne ont écrit à la Commission européenne sur le rôle de l’énergie nucléaire dans la politique climatique et énergétique de l’UE. Le texte intégral de la lettre du 19 mars – adressée à Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, Frans Timmermans, vice-président exécutif, Mairead McGuinness, commissaire à la stabilité financière, aux services financiers et à l’union des marchés des capitaux, et Kadri Simson , commissaire à l’énergie – est la suivante.

Cher président, vice-président exécutif et commissaires,

Veuillez nous permettre d’exprimer notre appréciation pour les efforts constants que l’Union européenne déploie en faveur de la neutralité climatique d’ici 2050 avec un nouvel objectif de l’UE d’une réduction intérieure nette d’au moins 55% des émissions de gaz à effet de serre d’ici 2030 – notre objectif commun pour lequel nous rester pleinement engagé.

Nous craignons cependant que la voie actuellement tracée pour atteindre cet objectif laisse peu de place à l’élaboration de politiques internes en fonction des conditions propres à chaque pays.

Nous sommes convaincus que toutes les technologies disponibles à zéro et à faibles émissions qui contribuent à la neutralité climatique tout en soutenant d’autres objectifs de politique énergétique devraient non seulement être reconnues mais également activement soutenues par l’Union européenne. Ceci est particulièrement valable pour l’énergie nucléaire dont le développement est l’un des principaux objectifs du traité instituant la Communauté Euratom, obligeant les institutions de l’UE à la promouvoir. En outre, la Commission européenne, dans ses décisions d’aides d’État, a reconnu le développement de l’énergie nucléaire comme un objectif d’intérêt commun, même s’il ne peut pas être poursuivi par tous les États membres, tandis que la Cour de justice de l’UE, notamment dans un arrêt récent sur le projet Hinkley Point C, a confirmé que l’énergie nucléaire peut bénéficier d’aides d’État conformément à l’article 107, paragraphe 3, point c), du TFUE et que l’énergie nucléaire ne compromet pas les objectifs environnementaux du traité sur le fonctionnement de l’UE.

Ainsi, chaque État membre est libre de développer l’énergie nucléaire ou de s’en abstenir dans le respect mutuel et indépendamment des choix politiques des autres États membres. Cependant, le développement du secteur nucléaire dans l’UE est contesté par un certain nombre d’États membres malgré sa contribution indispensable à la lutte contre le changement climatique, ainsi que l’ampleur des synergies encore inexploitées entre les technologies nucléaires et renouvelables. En tant que charge de base à faibles émissions, il garantit le déploiement continu des énergies renouvelables à des niveaux de pénétration beaucoup plus élevés. L’énergie nucléaire semble également être une source très prometteuse d’hydrogène à faible émission de carbone à un prix abordable et peut jouer un rôle important dans l’intégration du secteur énergétique. Elle génère également un nombre considérable d’emplois stables et de qualité, qui seront importants dans la récession post-COVID.

À la lumière de ce qui précède, nous sommes très préoccupés par le fait que le droit des États membres de choisir entre différentes sources d’énergie et le droit de déterminer la structure générale de l’approvisionnement énergétique (article 194 du TFUE) est actuellement fortement limité par l’élaboration des politiques de l’UE, qui exclut le nucléaire. puissance de plus en plus de politiques.
Nous apprécions le soutien à la R&D nucléaire, qui a été inscrit dans les récents accords politiques sur ITER et le programme de R&D d’Euratom. Cependant, se concentrer sur les technologies qui seront commercialement applicables après 2050 ainsi que sur les activités de déclassement et les améliorations de la sûreté sans un cadre approprié pour les nouvelles constructions nucléaires pourrait progressivement éliminer l’énergie nucléaire et les technologies nucléaires existantes, ce qui entraînera une perte importante d’emplois de haute qualité dans de nombreux pays européens. C’est une grande préoccupation non seulement pour les nouvelles constructions nucléaires, mais aussi pour les investissements associés tels que l’adaptation des centrales existantes à la production d’hydrogène.

Enfin, tous les États membres font des choix politiques dans le domaine de l’énergie pleinement conformes au droit de l’UE, y compris le traité Euratom. C’est encore un autre argument de notre appel urgent à garantir des conditions véritablement équitables pour l’énergie nucléaire dans l’UE sans l’exclure des politiques et incitations climatiques et énergétiques de l’UE, et en gardant à l’esprit que la moitié des pays de l’UE utilisent ou développent l’énergie nucléaire en fournissant près de la moitié de la production européenne à faibles émissions, conformément aux normes de sécurité les plus strictes garanties par le cadre Euratom. Par conséquent, nous nous félicitons de la récente déclaration du vice-président Timmermans au nom de l’AIE Grandes idées soulignant la neutralité technologique de la Commission.

Nous appelons la Commission européenne à veiller à ce que la politique énergétique et climatique de l’UE prenne en compte toutes les voies menant à la neutralité climatique conformément au principe de neutralité technologique. Dans ce contexte, toutes les technologies disponibles et futures à zéro et à faibles émissions doivent être traitées de manière égale dans toutes les politiques, y compris la taxonomie des investissements durables, visant à atteindre la neutralité climatique d’ici 2050.

Réitérant notre ferme engagement en faveur de la transition verte, nous restons ouverts à de nouveaux échanges de vues avec vous sur ce sujet très important.

Cordialement,

M. Andrej Babiš Premier ministre de la République tchèque
M. Emmanuel Macron Président de la République française
M. Viktor Orban Premier ministre de la Hongrie
M. Mateusz Morawiecki Premier ministre de la République de Pologne
M. Florin Cîțu Premier ministre de la Roumanie
M. Igor Matovič Premier ministre de la République slovaque
M. Janez Janša Premier ministre de la République de Slovénie