Les États-Unis proposent un nouveau plan dans le cadre des négociations internationales sur la fiscalité des entreprises
L’administration Biden a proposé un nouveau modèle d’imposition des sociétés multinationales, appelant les plus grandes entreprises du monde à payer des taxes aux gouvernements nationaux en fonction de leurs ventes dans chaque pays dans le cadre d’un accord sur un impôt minimum mondial.
Dans des documents envoyés aux 135 pays négociant la fiscalité internationale à l’OCDE à Paris et obtenus par le Financial Times mercredi, le Trésor américain a présenté un plan qui s’appliquerait aux bénéfices mondiaux des plus grandes entreprises, y compris des grands groupes technologiques américains, indépendamment de leur présence physique dans un pays donné.
L’objectif du plan est de catalyser les négociations à l’OCDE, l’organisation internationale des pays riches, avec la promesse d’un système fiscal international plus stable qui arrêterait la prolifération des taxes numériques nationales et briserait le moule de l’évasion fiscale et du transfert de bénéfices. par de nombreuses multinationales.
La concession américaine au cours de la semaine des réunions de printemps du FMI et de la Banque mondiale intervient alors que la Maison Blanche a appelé à augmenter l’impôt américain sur les sociétés d’environ 2,5 milliards de dollars au cours des 15 prochaines années pour payer plus de 2 milliards de dollars d’investissements dans les infrastructures, l’énergie propre et fabrication.
Après près d’une décennie, les négociations fiscales de l’OCDE ont été divisées en deux parties. Le premier pilier est conçu pour établir un nouveau régime d’imposition des plus grandes multinationales, tandis que le deuxième pilier est conçu pour aborder le taux d’imposition minimum mondial, que les États-Unis visent à voir à 21 pour cent.
Un accord à l’OCDE permettrait à l’administration de Joe Biden d’augmenter l’impôt sur les sociétés des entreprises américaines sans craindre d’être sous-cotées par d’autres pays, car il inclurait un taux d’imposition minimum mondial largement appliqué.
Si le plan américain est accepté, d’autres pays pourraient augmenter les revenus des grands groupes technologiques américains et d’autres multinationales qui opèrent dans leurs juridictions mais qui paient peu d’impôt sur les sociétés.
L’offre de Washington reflète l’objectif plus large de Biden de mettre fin à ce que les responsables ont décrit comme un nivellement par le bas de la fiscalité mondiale qui a privé les gouvernements des revenus nécessaires pour financer les services de base et les investissements.
Les négociations sur la fiscalité internationale se sont enlisées à l’OCDE depuis des années parce que les États-Unis se sont opposés à ce qu’ils considèrent comme des tentatives d’autres pays de mettre en place des accords discriminatoires à l’encontre des multinationales américaines, en particulier des grandes entreprises technologiques américaines.
L’administration Trump avait insisté sur une disposition de «sphère de sécurité» qui rendrait la conformité volontaire des groupes technologiques américains. Peu de temps après avoir pris ses fonctions cette année, Biden a abandonné cette demande, mais la proposition de cette semaine offre une nouvelle solution.
Le Trésor américain propose désormais une formule différente dans laquelle seules les entreprises les plus grandes et les plus rentables du monde seraient soumises aux nouvelles règles, quel que soit leur secteur, en fonction de leur niveau de revenus et de leurs marges bénéficiaires. Celles-ci comprendraient probablement une centaine d’entreprises, comprenant les grands groupes technologiques américains ainsi que d’autres multinationales extrêmement importantes.
Les propositions ont déjà été partagées avec l’OCDE, qui convoque les négociations et tente de rassembler les pays pour dégager les contours d’un accord mondial d’ici l’été.
Pascal Saint-Amans, chef de l’administration fiscale à l’OCDE, a salué les propositions américaines. «Cela relance les négociations et est très positif», a-t-il déclaré. «C’est une proposition sérieuse avec une chance de réussir à la fois [international negotiations] et Congrès américain. La paix est plus importante que toute autre chose et cela stabiliserait le [international corporate tax] système dans l’environnement post-coronavirus. »
Saint-Amans a ajouté que la proposition était susceptible de générer autant de revenus pour d’autres pays que la propre suggestion de l’OCDE tout en permettant aux États-Unis de lever l’argent qu’ils voulaient de ses plus grandes entreprises.
De nombreux militants fiscaux internationaux ont déclaré que les propositions de l’OCDE n’allaient pas assez loin ou ne donnaient pas suffisamment de pouvoirs fiscaux aux économies émergentes. Les propositions américaines ne modifient pas de manière significative cette caractéristique, bien que les documents américains suggèrent que les États-Unis sont disposés à faire preuve de souplesse sur certains détails.
Un accord aiderait à résoudre le différend commercial transatlantique entre les États-Unis et plusieurs pays qui ont mis en place des taxes sur les services numériques au lieu d’un accord multilatéral plus large.
Washington a menacé d’appliquer des tarifs à des pays comme la France, le Royaume-Uni, l’Italie et l’Espagne – entre autres – sur les taxes numériques, que les entreprises de technologie américaines sont invitées à payer, au motif que les taxes sont injustement discriminatoires à l’encontre des entreprises américaines.