Les États-Unis « perdent leur compétitivité économique » dans la région Asie-Pacifique, selon l’ancien responsable du commerce d’Obama
Près de six ans après que l’ancien président Donald Trump a retiré les États-Unis de l’accord de libre-échange du Partenariat transpacifique (TPP), d’anciens hauts responsables cherchent à ramener les législateurs américains à la table – cette fois, pour obtenir l’approbation au niveau bipartisan .
Rédigé par Wendy Cutler, ancienne représentante adjointe par intérim des États-Unis au commerce sous l’administration Obama, et Clete Willems, assistante adjointe pour l’économie internationale sous la Maison Blanche de Trump, le nouveau plan propose des modifications à ce qui est maintenant connu sous le nom de Partenariat transpacifique global pour le Pacifique. (CPTPP), en consultation avec cinq législateurs républicains et démocrates.
« Nous avons le sentiment que les choses ont changé dans la région, aux États-Unis depuis que nous nous sommes retirés du TPP il y a six ans », a déclaré Cutler, vice-président de l’Asia Society Policy Institute, dans une interview avec Yahoo Finance Live (vidéo ci-dessus). Et franchement, nous perdons notre compétitivité économique dans la région, ainsi que notre influence économique dans la région.
Rédigé pour la première fois en 2015, le TPP a été signé par une douzaine d’États membres, dont les États-Unis, l’Australie et le Japon en 2016, dans le but de créer une zone commerciale importante pour contrer l’influence économique croissante de la Chine dans la région.
Plus précisément, le pacte appelait à des règles communes dans les pays membres, impliquant le travail, l’environnement et la propriété intellectuelle, tout en réduisant les tarifs que les acheteurs doivent payer sur les marchandises importées.
Mais l’accord est rapidement devenu un paratonnerre à gauche et à droite, les législateurs s’opposant à l’accord craignant qu’il ne nuise aux travailleurs américains et n’entraîne une nouvelle baisse des emplois manufacturiers américains. Trump s’est officiellement retiré de l’accord au cours de sa première semaine complète de mandat, annulant la réalisation commerciale emblématique d’Obama.
« Nous perdons »
Cinq ans plus tard, Cutler affirme que les conséquences de cette décision ont été flagrantes dans toute la région indo-pacifique. En l’absence de leadership américain sur le commerce dans la région, la Chine a agi rapidement pour sécuriser son propre pacte, promulguant le plus grand accord de libre-échange au monde, le Partenariat économique global régional (RCEP) avec neuf États membres.
Pendant ce temps, les 11 membres restants du TPP initial ont renégocié un nouvel accord, le CPTPP, représentant environ 13 % du PIB mondial. Cet automne, la Chine a officiellement soumis une demande d’adhésion au pacte commercial, ce qui a fait sourciller Washington.
« Nous perdons toutes les réductions tarifaires et les connectivités de la chaîne d’approvisionnement que ces pays forgent grâce à ces accords », a déclaré Cutler. « Je pense que c’est quelque chose qui vaut la peine d’être considéré. Je ne doute pas que ça va être difficile. Mais je pense qu’il est temps de relancer cette conversation.
Réinventer le CPTPP
Cutler a déclaré que le pacte n’obtiendrait probablement pas le soutien des législateurs sans améliorations et mises à jour d’une douzaine de dispositions essentielles de l’accord. Cela comprend des changements aux exigences des règles d’origine qui sont essentielles pour déterminer l’admissibilité en franchise de droits, en particulier pour les véhicules.
Les règles actuelles exigent que 45 % des pièces proviennent des pays membres du CPTPP, mais Cutler et Willem soutiennent que ce nombre doit être porté à 75 %, pour apaiser les craintes que l’accord ne sape l’industrie automobile américaine.
En outre, la nouvelle proposition appelle à une application plus stricte de la manipulation des devises par les pays membres. Les détracteurs du TPP ont fait valoir que de telles actions du Japon, de la Malaisie et du Vietnam sapent les engagements en matière d’accès au marché et ne font qu’ajouter aux avantages commerciaux des États-Unis.
Cutler fait valoir que l’accord États-Unis-Mexique-Canada, également connu sous le nom d’ALENA 2.0, fournit une ligne directrice pour les changements, appelant les membres à maintenir des taux de change déterminés par le marché, des exigences de transparence et de déclaration, et une exigence de tenir des réunions annuelles pour surveiller la mise en œuvre. .
Cutler fait également valoir que le pacte doit renforcer l’équité dans la protection et l’application des droits de propriété intellectuelle, et intégrer la sécurité et la résilience de la chaîne d’approvisionnement dans les accords en tant que nouveau chapitre.
« Ça va être une route difficile à parcourir. Mais j’ai confiance étant donné que l’USMCA est entré en vigueur, voté par le Congrès de manière bipartite avec beaucoup de voix. Cela me donne de l’optimisme quant à un TPP – un TPP révisé pour les États-Unis à l’avenir », a déclaré Cutler.
Nous « devons faire plus à la maison »
La dernière proposition intervient alors que l’administration Biden cherche à façonner son propre accord économique dans la région, concluant le premier cycle de pourparlers en personne pour le cadre économique indo-pacifique (IPEF) en Australie, où les 14 pays membres représentent environ 40 % du PIB mondial. Alors que l’IPEF est également conçu pour contrer l’influence croissante de la Chine dans la région, Cutler soutient qu’un CPTPP révisé, avec l’inclusion des États-Unis, sera probablement un outil plus efficace pour Washington pour réaffirmer sa politique dans la région.
Akiko Fujita est présentatrice et journaliste pour Yahoo Finance. Suivez-la sur Twitter @AkikoFujita
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