Le G20 doit relever le défi des crises mondiales
Lorsque les ministres des Finances et les banquiers centraux des 20 plus grandes économies du monde se réuniront à Venise cette semaine, ils doivent saisir cette opportunité cruciale pour avancer sur les plus grands défis mondiaux : mettre fin à la pandémie dans le monde, mobiliser un effort mondial pour contenir le changement climatique et assurer une reprise économique partout sur la planète.
Sur les trois points, le temps presse. L’échec à s’engager dans un plan pour mettre fin à la pandémie en vaccinant tous les adultes du monde, comme celui qui a coûté 50 milliards de dollars par le FMI, est inadmissible mais aussi voué à l’échec. Tant que la pandémie n’est contenue nulle part, de nouvelles mutations virales potentiellement résistantes au vaccin sont un risque partout.
De fortes reprises sont en cours dans de nombreux pays, mais eux aussi sont vulnérables aux problèmes économiques ailleurs. Les fortes accumulations de dettes, nécessaires pour sauvegarder les emplois et les entreprises pendant les fermetures, laissent derrière elles des systèmes financiers et des bilans fragiles. La normalisation de la politique des pays riches, quant à elle, présente des risques pour les économies émergentes (et si elle est prématurée, pour les pays riches eux-mêmes). En ce qui concerne le changement climatique, la politique continue de rattraper l’ampleur de la transition carbone que la plupart des dirigeants reconnaissent heureusement aujourd’hui comme nécessaire.
Si la rapidité est essentielle, la coopération entre pays riches et pays pauvres l’est aussi, sans laquelle aucun de ces problèmes ne peut être résolu de manière adéquate. Même si les dirigeants des plus grands pays à revenu élevé du G7 avaient pris des engagements sérieux pour faire face à ces défis – ce qu’ils n’ont pas fait – cela ne suffirait pas à lui seul. Sur la vaccination, le changement climatique et la relance, le monde émergent a son propre rôle à jouer.
D’où l’importance d’une approche commune au niveau du G20. Le plus gros problème politique à surmonter est le manque de confiance entre les mondes riches et émergents. Cela a de bonnes raisons : s’il est compréhensible que les dirigeants des pays riches s’occupent d’abord de leur propre peuple, ils montrent peu de signes d’appréciation à quel point l’écart entre pays riches et pays pauvres est béant.
Plus de la moitié des adultes dans la plupart des pays à revenu élevé sont partiellement ou totalement vaccinés ; de nombreux pays pauvres restent à un chiffre. Les pays riches vont tardivement de l’avant avec des plans climatiques ambitieux – y compris des mesures commerciales punitives potentielles pour ceux qui ne suivent pas – mais n’ont pas tenu leur promesse vieille de dix ans de 100 milliards de dollars par an pour financer les transitions climatiques des pays pauvres. Et les pays pauvres et moyens ne peuvent pas se permettre le genre de sauvetages généreux que les pays riches ont mis en place pour leurs économies.
Le rétablissement de la confiance exige que toutes les parties se rassemblent, mais les pays riches peuvent catalyser ce processus en mettant de l’argent réel derrière leurs promesses de reconstruire en mieux. Cela ne leur coûtera pas grand-chose. Le coût estimé par le FMI pour mettre fin à la pandémie ne représente qu’un millième de la production économique annuelle des pays riches. Le financement climatique promis pour les pays pauvres est du même ordre de grandeur minuscule.
Il n’y a aucune raison de retarder non plus; ni de résister plus longtemps à la proposition d’émettre de nouveaux droits de tirage spéciaux, l’avoir de réserve international. Pour faire quelque chose de bien, de nouveaux DTS doivent être mis à la disposition des pays les plus pauvres à des conditions favorables – et non pas attribués à chaque pays en fonction de son poids économique comme c’est la norme. Cela ne coûterait pas un sou aux pays riches, impliquant la création de nouvelles réserves.
Le G20 a été forgé pour coordonner la réponse mondiale aux crises financières asiatiques et mondiales. Le triple défi d’aujourd’hui est plus profond que les deux. Le forum – le plus proche que nous ayons d’un gouvernement mondial – doit à nouveau faire ses preuves.