Le changement climatique, Covid et les prix de l’énergie figurent en tête de l’agenda du G-20 alors que les dirigeants mondiaux se réunissent

ROME – Le président Joe Biden rencontrera samedi un certain nombre de dirigeants mondiaux alors que les membres du G-20 débattront de la meilleure façon de relever les défis économiques mondiaux massifs allant du changement climatique à la flambée des prix de l’énergie.

Le Groupe des 20, un rassemblement annuel de dirigeants internationaux représentant les plus grandes économies du monde, réunira les chefs d’État pour une réunion de deux jours sous la présidence de l’Italie, pays hôte cette année.

Outre les États-Unis, le Groupe des 20, fondé en 1999 à la suite d’une série de crises économiques mondiales, comprend : l’Argentine, l’Australie, le Brésil, la Grande-Bretagne, le Canada, la Chine, la France, l’Allemagne, l’Inde, l’Indonésie, l’Italie, le Japon , Mexique, Russie, Arabie saoudite, Afrique du Sud, Corée du Sud, Turquie et Union européenne,.

Les pays membres combinés représentent environ 80 pour cent du PIB mondial et 60 pour cent de la population mondiale, bien que certains des pays les plus peuplés, comme le Pakistan et le Nigéria, ne fassent pas partie du G-20.

Voici ce qu’il faut surveiller à Rome.

Qui est là – et qui n’est pas

La réunion de cette année sera la première fois que le G-20 se réunira en personne depuis plus d’un an, après que le sommet de 2020 était virtuel en raison de la pandémie.

Pourtant, tout le monde ne devrait pas faire le voyage à Rome.

Le président russe Vladimir Poutine ne sera pas présent en personne en raison de la pandémie en cours, selon un porte-parole du Kremlin, mais il participera par vidéo. Le nouveau Premier ministre japonais Fumio Kishida reste à la maison en raison des élections générales du pays le 31 octobre. Le président mexicain Andrés Manuel López Obrador ne sera pas non plus présent, bien qu’il voyage rarement en dehors de son pays et qu’il ait sauté le G-20 2019 au Japon.

Le président chinois Xi Jinping, qui n’a pas quitté son pays depuis le premier coup de Covid en janvier 2020, ne sera pas présent à la réunion en raison des inquiétudes liées à Covid et y participera virtuellement. Biden et Xi ont déclaré qu’ils prévoyaient de tenir un sommet virtuel avant la fin de l’année.

Apaisement des tensions avec les alliés européens

Neuf mois après le début de son administration, Biden a poursuivi de nombreuses politiques mises en place par l’ancien président Donald Trump en ce qui concerne le commerce, la Chine et l’Afghanistan, et les analystes de la politique étrangère disent que son approche d’autres questions, y compris les vaccins et la sécurité nationale, conserve des échos de Trump. Mantra « L’Amérique d’abord ».

Biden s’est sans aucun doute éloigné de Trump sur la tactique – il n’envoie pas de tweets menaçant la guerre avec la Corée du Nord, et il a embrassé la coopération internationale sur des questions telles que le changement climatique et la défense nationale.

Mais bon nombre des dirigeants mondiaux qu’il rejoindra au G-20 font partie de ceux qui avaient espéré que les politiques et la dynamique politique de la présidence Trump disparaîtraient lorsqu’il a quitté ses fonctions et se sont retrouvés déçus.

« Trump était quelqu’un avec qui ils avaient du mal à traiter, mais on se rend compte que certaines des mêmes pressions politiques qui ont poussé Trump à adopter une position » America First « se font sentir sur l’administration Biden », a déclaré Charles Kupchan, un responsable de la politique étrangère. conseiller dans l’administration Obama et senior fellow au Council on Foreign Relations.

Cette frustration a fait surface le mois dernier, lorsque les Français ont déclaré qu’ils étaient aveuglés par un accord entre l’Australie et les États-Unis pour les sous-marins à propulsion nucléaire – le type d’action que les dirigeants français ont déclaré qu’ils attendaient de l’administration Trump, pas de celle de Biden. (Biden a rencontré en personne le président français Emmanuel Macron vendredi. Biden a reconnu que ce « que nous avons fait était maladroit » et a déclaré qu’il « avait l’impression que la France avait été informée auparavant. »)

Les tensions avec les alliés européens avaient déjà augmenté à propos des restrictions de voyage Covid de l’ère Trump que l’administration Biden avait maintenues. Les alliés ont également déclaré qu’ils s’étaient démenés après le retrait chaotique des États-Unis d’Afghanistan, après que Biden ait mis en œuvre l’accord de l’administration Trump avec les talibans pour retirer toutes les forces du pays.

« Nos partenaires européens pensaient beaucoup que l’administration Biden serait une présence stabilisatrice après les années tumultueuses de l’administration Trump et ils ont besoin que l’Amérique soit cette force stabilisatrice parce que l’Europe elle-même est instable », a déclaré Heather Conley, directrice de l’Europe, Russie. , et le programme Eurasie du Centre d’études stratégiques et internationales.

« On a le sentiment que l’administration Biden n’a peut-être pas été aussi attentive à la coopération avec d’autres pays », a déclaré Jeff Dayton-Johnson, doyen du Middlebury Institute of International Studies. « L’administration Biden peut utiliser le sommet du G-20 pour montrer qu’elle est déterminée à travailler collectivement. »

La Maison Blanche a repoussé le récit d’une relation tendue entre les États-Unis et ses partenaires européens les plus proches. Le conseiller à la sécurité nationale Jake Sullivan a souligné les domaines dans lesquels les États-Unis et l’Union européenne ont travaillé ensemble ces derniers mois, comme les vaccinations contre Covid, un engagement mondial sur le méthane et un conseil du commerce et de la technologie.

« Après de nombreux commentaires ces dernières semaines sur l’état des relations transatlantiques, les États-Unis et l’Europe se dirigent vers ces deux sommets alignés et unis sur les principaux éléments de l’agenda mondial », a déclaré Sullivan mardi lors d’un briefing avec des journalistes sur la Rencontre.

Affronter l’influence de la Chine

L’une des plus grandes tensions entre l’administration Biden et un certain nombre de dirigeants participant au sommet concernera la manière de contrer l’influence croissante de la Chine.

Plusieurs dirigeants européens ont exhorté les États-Unis à désamorcer les tensions avec la Chine, craignant que la guerre commerciale du tac au tac ne nuise à l’économie mondiale et n’ait des implications plus larges pour la sécurité nationale. Les pays en développement ayant des liens financiers croissants avec la Chine craignent d’avoir à choisir entre les deux superpuissances.

Mais plus de neuf mois après le début de son administration, Biden n’a encore supprimé aucun des centaines de milliards de dollars de droits de douane mis en place par Trump, bien que ce mois-ci, l’administration ait déclaré qu’elle autoriserait les importations chinoises ciblées à être exemptées de certains des droits de douane. . Des groupes d’entreprises américains ont critiqué les tarifs pour augmenter les coûts qui sont ensuite répercutés sur les consommateurs.

L’administration Biden continue également d’appliquer l’accord commercial avec la Chine négocié par l’administration Trump. La principale représentante commerciale de Biden, Katherine Tai, a accusé la Chine de ne pas respecter les engagements pris dans l’accord.

Biden a de plus en plus placé la compétitivité avec la Chine au cœur de son argumentaire de vente national pour avoir fait passer deux factures de dépenses radicales au Congrès, citant la nécessité de rivaliser plus fortement avec la Chine dans les domaines de l’énergie propre, des véhicules électriques et de l’éducation de la petite enfance.

Mais l’administration Biden s’est montrée plus disposée à rechercher des domaines dans lesquels travailler avec la Chine, comme sur le changement climatique, et Biden a atténué la rhétorique anti-chinoise des années Trump.

Progrès des efforts pour lutter contre le changement climatique

Le besoin urgent de réduire considérablement les émissions de gaz à effet de serre figurera en bonne place à l’ordre du jour du G-20 et servira de base aux pourparlers des Nations Unies sur le climat, qui se tiendront quelques jours plus tard à Glasgow, en Écosse.

Les pays du G-20 représentent environ 80 % des émissions mondiales et la réunion de cette semaine fait suite à un certain nombre de rapports alarmants avertissant que la communauté mondiale dispose d’une fenêtre de temps étroite pour prendre des mesures significatives contre le changement climatique ou faire face à des conséquences catastrophiques.

« Par définition, les 20 plus grandes économies du monde sont aussi les plus gros pollueurs », a déclaré Rachel Kyte, doyenne de la Fletcher School de l’Université Tufts. « Si vous prenez l’avion de Rome à Glasgow et que vous ne livrez pas un plan ambitieux et que vous êtes un pays du G-20, vous ne dirigez pas et vous serez critiqué par d’autres pays. »

Les experts du climat ont été déçus par les efforts déployés jusqu’à présent par les pays du G-20 pour réduire les émissions et ont demandé des objectifs plus ambitieux. Alors que Biden a dévoilé jeudi un nouveau cadre pour son programme « Reconstruire en mieux » qui comprend 555 milliards de dollars de nouvelles initiatives climatiques, certains ont averti qu’il ne faisait pas assez pour atteindre son objectif de réduire les émissions de gaz à effet de serre du pays d’au moins 50 %. d’ici 2030.

Politique épineuse autour de la flambée des prix de l’énergie

Les prix de l’énergie flambent aux États-Unis et en Europe, entraînant une forte augmentation du coût du gaz et de l’électricité pour les consommateurs.

Un haut responsable de l’administration a déclaré qu’il y aurait d’importants consommateurs et fournisseurs de pétrole au G-20, et que Biden utiliserait le cadre pour faire pression sur les principaux producteurs de pétrole qui pourraient produire davantage.

« Nous avons une voix et nous avons l’intention de l’utiliser sur un problème qui affecte l’économie mondiale autant que les prix du pétrole », a déclaré le responsable.

Alors que la montée du pétrole et du gaz est un problème politique épineux pour de nombreux dirigeants, Biden et d’autres chefs d’État devront naviguer dans ces conversations sans saper leur message sur l’importance de faire passer le monde du gaz naturel aux énergies renouvelables.

Pression pour lutter contre les inégalités mondiales de vaccin contre le Covid

Les pays riches, y compris les États-Unis, se sont précipités pour vacciner leur population, stockant des doses de vaccin et même offrant un deuxième ou un troisième rappel, car de nombreux pays plus pauvres ont encore du mal à s’approvisionner.

Et tandis que les institutions financières internationales ont prédit que les pays riches récupéreront les pertes qu’ils ont subies pendant la pandémie d’ici 2022, la reprise économique dans les pays pauvres devrait prendre beaucoup plus de temps, accélérant le rythme des inégalités mondiales.

« Je suis profondément préoccupé », a déclaré le Dr Tom Frieden, ancien chef des Centers for Disease Control and Prevention. « Nous ne sommes pas structurés pour réussir en termes de production de vaccins. Il y a un trop grand risque que le monde ne parvienne pas à répondre aux besoins et, par conséquent, non seulement de nombreuses personnes mourront qui pourraient autrement être sauvées, mais nous avons un risque d’émergence et de propagation de variantes encore plus dangereuses. »

Les organisations internationales s’étaient fixé pour objectif de vacciner 40 pour cent de la population de chaque pays d’ici la fin de cette année, mais il est hautement improbable que cet objectif soit atteint. La plupart des pays du G-20 ont déclaré que ce niveau d’inégalité est un problème et qu’ils seront sous pression pour qu’ils proposent de nouveaux vaccins et des engagements financiers pour combler l’écart.

Un accord sur l’impôt minimum mondial

Plus de 130 pays plus tôt ce mois-ci ont convenu d’un impôt mondial minimum de 15 % sur les sociétés, visant à mettre fin à un nivellement par le bas de la fiscalité des sociétés qui pourrait empêcher les entreprises de quitter les États-Unis pour les pays à faible fiscalité.

Les chefs d’État du G-20 devraient continuer à discuter de la nouvelle règle – qui serait le plus grand changement apporté au système fiscal international depuis des décennies – et l’accepter officiellement dans l’espoir de la mettre en œuvre en 2023.

Il reste encore quelques détails à régler – par exemple, les négociations ont été brièvement bloquées plus tôt ce mois-ci en raison de désaccords entre les États-Unis et les pays européens sur les taxes sur les services numériques – mais tout progrès serait significatif et une grande victoire pour Biden, dont l’agenda national repose en partie sur les revenus qui seraient tirés de la nouvelle règle fiscale.

« C’est une réalisation emblématique », a déclaré Jeff Dayton-Johnson, doyen du Middlebury Institute of International Studies.

« Ce n’est peut-être pas aussi tape-à-l’œil que l’accord sur le nucléaire iranien ou la déclaration de Paris sur le changement climatique, mais c’est quelque chose qui fera une différence dans l’économie mondiale et cela fera une différence pour l’emploi dans le pays », a-t-il ajouté.