Le certificateur indépendant n’a pas eu d’avis sur la modification de la carte de pointage pour l’essai LRT

Pendant de nombreuses années, les résidents d’Ottawa se sont fait dire par les autorités municipales qu’ils pouvaient avoir confiance dans le fait que la Ligne de la Confédération avait été approuvée par un certificateur indépendant.

Ce n’était pas différent lors de l’enquête publique sur le train léger d’Ottawa lundi, lorsque le directeur municipal a témoigné qu’il ne céderait jamais aux pressions pour lancer le TLR prématurément.

« À la fin, je comptais sur le certificateur indépendant et l’auditeur de sécurité indépendant pour me donner les certificats qui indiquaient essentiellement que ce système était adapté, prêt à l’emploi et sûr », a déclaré Steve Kanellakos, le directeur de la ville.

« C’est ce sur quoi je devais compter. Je ne pouvais pas me fier à ce qui se passait dans la fabrication de la saucisse. »

Il n’est pas clair si les conseillers ou le public comprennent pleinement ces rôles de surveillance, mais les témoignages des derniers jours ont fait la lumière sur leur véritable nature.

Monica Sechiari du Groupe Altus, une ingénieure possédant des décennies d’expérience, était à la tête de l’équipe de certificateurs indépendants embauchée par la ville et le constructeur du TLR Rideau Transit Group (RTG). Son rôle, a-t-elle déclaré à la commission chargée de l’enquête, était de certifier que des étapes spécifiques du projet avaient été respectées.

Elle l’a fait en examinant des rapports et d’autres documents – l’équipe de Sechiari n’est pas composée de conseillers techniques, ni d’ingénieurs officiels.

Sechiari a témoigné que lorsque le contrat entre RTG et la ville a été modifié en 2019, son équipe n’a pas été consultée. Au lieu de cela, elle a modifié sa carte de pointage pour correspondre au contrat révisé.

Le certificateur indépendant a agi en tant que médiateur lorsque la ville et RTG ne pouvaient pas s’entendre. Cela s’est produit en mai 2019, lorsque RTG a déclaré que le système LRT était pratiquement terminé – ce qui aurait déclenché un paiement de 59 millions de dollars – mais la ville n’était pas d’accord.

Sechari a pris les cinq jours requis pour examiner les arguments et la documentation des deux parties, et a convenu avec la ville que le TLR n’avait pas été terminé.

Mais si les deux parties s’entendaient sur de nouvelles exigences ou des modifications du contrat, Sechiari dit qu’en tant que certificateur indépendant, elle serait généralement d’accord avec ce que la ville et RTG voulaient faire.

« Il serait hautement, hautement improbable » qu’un certificateur indépendant s’immisce dans un accord entre deux parties, a-t-elle témoigné.

En juillet 2019, trois mois après le désaccord sur la question de savoir si le SLR était pratiquement terminé ou non, la ville a accepté d’accepter l’affirmation de RTG selon laquelle la Ligne de la Confédération était pratiquement terminée, même si une longue liste d’éléments non résolus resté.

La ville était disposée à renoncer à l’exigence selon laquelle certaines lacunes – y compris un « non-respect des exigences de la flotte en raison de défauts / lacunes persistants » – devaient être satisfaites par un achèvement substantiel.

Il était entendu que les travaux restants seraient terminés au moment où le TLR serait remis à la ville.

« Nous n’avons pas été consultés lors de la préparation de cet accord d’achèvement substantiel », a déclaré Sechiari à la commission. « Nous n’avons mené aucune enquête indépendante [and] ce n’était pas notre rôle de faire ça. »

Aucun rôle dans les critères d’exécution des essais

Au cours de ses quatre heures de témoignage lundi matin, Kanellakos a été interrogé sur les raisons pour lesquelles les critères de ce qui était censé être 12 jours consécutifs d’essai pour le TLR ont été modifiés à mi-chemin des tests finaux, et pourquoi le conseil n’en a pas été informé. .

L’enquête a appris qu’après un début désastreux des essais, qui comprenait sept jours d’échecs au cours des 11 premiers jours, la ville et RTG ont décidé de revenir à une version antérieure et plus simple des critères.

Kanellakos a témoigné qu’il avait dit aux membres du conseil qu’il ne leur ferait rapport qu’une fois l’essai terminé et que le test final était « un processus… Il ne s’agit pas de ce qui s’est passé un jour, une heure ou une semaine ».

Ce qui était important, a-t-il dit, était de savoir si le système répondait avec succès aux exigences du « certificateur indépendant, de l’agent de sécurité indépendant, des ingénieurs RTG, de leurs propres ingénieurs indépendants ».

Sechiari a témoigné que même si elle faisait partie de l’équipe d’examen des essais, elle n’avait rien à voir avec la formulation des critères réels pour l’essai ou leur modification.

« Nous n’avons pas été consultés à ce sujet, nous n’avons pas reçu d’approbation ou d’approbation à ce sujet et ce n’est pas notre rôle », a-t-elle déclaré.

Sechiari a déclaré que même si les critères « étaient bas », elle ne se serait pas opposée, tant que les exigences correspondaient à ce qui était dans le contrat – même si le contrat avait été modifié.

Son rôle était de comprendre les critères convenus, « d’être témoin du déroulement de l’essai » et d’assister à la réunion quotidienne où les résultats étaient discutés. En cas de désaccord sur la réussite ou l’échec de la journée, le certificateur indépendant intervenait.

Cependant, Sechiari elle-même était absente lors de l’essai à l’été 2019, et un membre junior a assisté aux tests à la place.

Le certificateur indépendant a également signé la remise officielle de la Ligne de la Confédération le 30 août 2019. Comme lors de l’achèvement substantiel, il restait des éléments en suspens qui devaient être réglés au moment du lancement public du système à la mi-septembre. L’enquête a appris que ce n’était pas le travail du certificateur indépendant de s’assurer que le travail avait été achevé.

Rôle de l’auditeur de sécurité

Vendredi dernier, avant Le maire Jim Watson a témoignél’enquête a été entendue par Sergio Mammoliti, du cabinet de conseil TUV Rhineland, embauché par la ville en 2017 en tant qu’auditeur indépendant de la sécurité.

Mammoliti a témoigné que son rôle était de s’assurer que les processus et procédures basés sur la sécurité étaient suivis. Son rôle n’impliquait pas d’inspecter le système – en fait, il a basé son travail sur l’hypothèse que le TLR était construit selon sa conception spécifiée – et il n’a en aucune façon participé à l’essai.

Son travail était « presque entièrement » basé sur des documents, a appris la commission.

L’enquête entame sa 16e journée de témoignages mardi avec le consultant de STV Inc., Larry Gaul, suivi du directeur des opérations d’OC Transpo, Troy Charter.