La société italienne s’en prend au plan de reprise Covid «  déconnecté  »

Lorsque le gouvernement italien a commandé son plan de relance Covid-19 à un groupe d’experts dirigé par l’ancien chef de Vodafone Vittorio Colao au printemps dernier, les entreprises étaient convaincues qu’elles joueraient un rôle de premier plan dans l’élaboration d’une stratégie d’investissement qui aiderait à restaurer la prospérité.

Leurs espoirs ont vite été anéantis face à l’instabilité politique notoire du pays.

L’Italie devrait être le principal bénéficiaire du fonds de relance Covid-19 de l’UE, recevant 28 pour cent d’un total de 750 milliards d’euros de subventions et de prêts au cours des six prochaines années. Le plan détaillé de 53 pages de M. Colao pour les dépenser, présentant 100 propositions d’investissement réparties en fonction de la complexité, du calendrier et des besoins de financement, a été présenté en juin. Mais il a été immédiatement mis à l’écart par des querelles politiques.

Le gouvernement de coalition agité, dirigé par Giuseppe Conte, a passé des mois à discuter des priorités et de l’allocation des ressources. En décembre, il a publié un brouillon de 13 pages qui a largement ignoré les recommandations de M. Colao, envisageant plutôt une aide aux entreprises et aux familles et avec peu de fonds pour de nouveaux projets d’investissement ou de santé.

Le plan de Colao était bon, c’est pourquoi je savais qu’il finirait dans un tiroir poussiéreux

Un partenaire junior de la coalition, le petit parti Italia Viva de Matteo Renzi, s’est opposé au plan et a attaqué la prise de décision de M. Conte, déclenchant une crise politique qui a conduit au retrait d’Italia Viva du gouvernement et à la démission de M. Conte la semaine dernière.

« [Mr] Le plan de Colao était bon, c’est pourquoi je savais qu’il finirait dans un tiroir poussiéreux », a déclaré Valerio Andreoli Bonazzi, directeur général de la société d’énergie renouvelable Hydrowatt.

Selon le projet du gouvernement, l’Italie recevra 81 milliards d’euros de subventions et 127 milliards d’euros de prêts du fonds de relance Covid-19 de l’UE, plus 20 milliards d’euros supplémentaires de fonds de cohésion. Il identifie la numérisation, la transition énergétique, la santé, les infrastructures, l’éducation et l’égalité sociale comme des priorités. Les investissements seraient ciblés sur l’énergie éolienne offshore, l’énergie solaire flottante, l’expansion des trains à grande vitesse à travers le pays, les mises à niveau d’Internet et la rénovation des infrastructures scolaires et hospitalières, qui ont en moyenne 70 ans.

Mais de nombreux chefs d’entreprise, exprimant leur inquiétude par l’intermédiaire de Confindustria, le groupe de pression de l’industrie italienne, disent que le projet de plan manque de réformes cruciales ou de détails sur la gouvernance et la procédure. Les syndicats se sont plaints d’avoir été exclus des discussions.

«L’ébauche du plan est complètement déconnectée de la réalité [for small and medium enterprises] et, en tant qu’entrepreneurs, nous sommes consternés par ce qui se passe parce que nous n’avons jamais été impliqués », a déclaré M. Andreoli.

«De nombreux projets d’infrastructure énergétique futuristes ne seront jamais mis au feu vert en raison des diverses restrictions environnementales et autres exigences d’autorisation», a-t-il déclaré.

«Nous voyons nos demandes d’autorisation rejetées quotidiennement, nous nous débattons avec chaque projet de 1 million d’euros, imaginons ce qui se passera avec des milliards en jeu.»

Angelica Donati, directrice générale du groupe de construction Donati, a déclaré que si le projet était une amélioration substantielle par rapport à une version initiale, la bureaucratie était susceptible d’entraver l’investissement.

«Il faut en moyenne 15 ans pour terminer une grande infrastructure [project] en Italie et aucun des [recent] une législation d’urgence visant à simplifier les règles d’appel d’offres et les procédures administratives a amélioré la situation », a-t-elle déclaré.

Mme Donati a également déclaré que bon nombre des projets indiqués dans le projet de plan, y compris plusieurs liaisons ferroviaires à grande vitesse, avaient déjà été approuvés et financés mais n’avaient jamais été réalisés en raison d’obstacles bureaucratiques.

L’Italie a toujours eu du mal à dépenser les fonds européens. En 2019, il n’a absorbé que 30% du financement structurel qu’il a reçu.

Marco Tronchetti Provera, directeur général de Pirelli, a déclaré que le dialogue entre les différentes parties prenantes doit s’améliorer. Mais il était convaincu que les conditions liées au financement de l’UE forceraient l’Italie à concevoir une stratégie globale. «Nous sommes proches du moment de vérité, nous avons besoin d’un plan dans le cadre des paramètres d’investissement et de réformes rigoureux de l’UE et nous devons indiquer exactement comment y parvenir», a-t-il déclaré.

Roberto Gualtieri, ministre italien des Finances, a déclaré la semaine dernière que le gouvernement rationaliserait les procédures d’appel d’offres et contournerait la bureaucratie par le biais de commissaires spéciaux.

Certains responsables ont blâmé des décennies de privatisation pour le manque d’expertise technique vitale au sein des départements gouvernementaux, qui peinent à élaborer un plan qui réponde aux attentes de l’UE et des entreprises.

Selon Assoconsult, qui représente les sociétés de conseil en gestion italiennes, le déficit de compétences du secteur public signifiait que les consultants pouvaient récolter environ 4% des fonds de l’UE. «Les cabinets de conseil en management s’occupent quotidiennement des activités d’exécution, de suivi et d’audit des projets. . . nous pourrions jouer un rôle central dans la mise en œuvre réussie des différents projets », a déclaré Marco Valerio Morelli, directeur général de Mercer Italia et président d’Assoconsult.

«Il doit y avoir une salle de contrôle centralisée, le gouvernement doit désigner quelqu’un qui servira de gestionnaire de programme et des personnes pour superviser les processus dans les différents secteurs», a-t-il déclaré.

Selon le premier projet de plan de redressement Covid-19, M. Conte avait l’intention de confier la gestion du plan à un groupe de travail composé de directeurs généraux et de chefs d’entreprise. Mais l’idée a été rejetée par d’autres membres de la coalition et tirée du dernier projet, qui ne donne aucun détail sur qui sera en charge de la mise en œuvre.

« Qui sera au gouvernement est indifférent, ce qui fera la différence, c’est l’engagement du gouvernement à s’engager avec les entreprises et à mettre en œuvre les réformes qui ont entravé l’économie italienne pendant des années », a déclaré M. Tronchetti. «Sinon, nous n’obtenons pas l’argent – et ce n’est pas une suggestion, c’est un fait.»