La politique de l’Allemagne au Moyen-Orient après Merkel : à quoi s’attendre | Nouvelles militaires
Le 26 septembre, les élections législatives allemandes marqueront la fin du règne de 16 ans d’Angela Merkel à la tête du gouvernement.
L’héritage de Merkel au Moyen-Orient peut être évalué comme un double objectif, souvent noble, en conflit avec la réalité. Après Merkel, il ne faut pas s’attendre à ce que Berlin change significativement de cap au Moyen-Orient.
Pour autant, le successeur de Merkel, qu’il s’agisse d’Annalena Baerbock (Verts), d’Armin Laschet (CDU) ou d’Olaf Scholz (SPD), devra répondre aux questions relatives à la position de l’Allemagne sur les ventes d’armes, Israël-Palestine et les réfugiés au Moyen-Orient.
D’une part, l’Allemagne a été un signe avant-coureur de la paix dans la région, un promoteur de la démocratie, de l’état de droit, défendant le contrôle des armements et les droits de l’homme tout en offrant un refuge aux personnes en danger.
D’un autre côté, cependant, les années Merkel sont également synonymes d’importantes ventes d’armes allemandes dans la région.
Cela n’était pas motivé par une grande stratégie ou une doctrine de politique étrangère stricte, mais principalement par des intérêts économiques, le Moyen-Orient abritant les pays ayant la plus forte demande mondiale d’équipements militaires, Thomas Jager, professeur de politique internationale et de politique étrangère à Université de Cologne, a déclaré à Al Jazeera.
L’Allemagne est l’un des plus grands pays exportateurs d’armes au monde, a déclaré à Al Jazeera Pieter D Wezeman, chercheur principal à l’Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (SIPRI).
« En 200116-2020, le SIPRI estime que l’Allemagne représentait 5,5% des exportations mondiales d’armes, dans le monde et 3,9% des importations d’armes au Moyen-Orient, ce qui en fait le quatrième exportateur », a-t-il déclaré.
Cela explique pourquoi des acteurs tels que l’Égypte ou l’Arabie saoudite – malgré les accusations répandues selon lesquelles tous deux commettent de graves violations des droits – ont longtemps été défendus comme des partenaires commerciaux précieux.
Cette dichotomie des intérêts commerciaux et de l’humanitarisme sous Merkel est assez courante dans les relations internationales, a noté Jager.
« Les États, en particulier les États qui réussissent, fondent toujours leur politique étrangère sur un double standard solide. Idéalisme et réalisme vont de pair.
« L’Allemagne poursuit l’objectif de ne pas approvisionner les conflits internationaux et de ne pas approvisionner les États qui poursuivent des objectifs de politique étrangère par des moyens militaires. Cependant, cette dernière ne s’applique apparemment pas aux acteurs du Moyen-Orient, et pourtant des armes sont vendues à ces États – et à grande échelle. »
En 2020, le gouvernement Merkel a approuvé des exportations d’armes d’une valeur de 1,16 milliard d’euros (1,36 milliard de dollars) vers des pays impliqués dans des conflits au Yémen ou en Libye.
La valeur globale des licences d’exportation d’équipements militaires allemands vers l’Arabie saoudite s’est élevée à 3,3 milliards d’euros (3,87 milliards de dollars) au cours des neuf dernières années, comme l’a évalué la Stiftung Wissenschaft und Politik (SWP) en 2020 – alors même que les exportations vers le royaume se sont arrêtées en 2018 à la suite de la assassinat du journaliste saoudien Jamal Khashoggi.
Israël en profite également. Merkel a souligné à plusieurs reprises le soutien inconditionnel de Berlin à Israël en déclarant que sa sécurité était « Staatsrason », ou raison d’État.
Israël a reçu du matériel militaire de Berlin, en particulier pendant les années Merkel. À ce jour, l’Allemagne reste le deuxième exportateur d’armes vers Israël, représentant 24 % des importations israéliennes entre 2009 et 2020.
Le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu et la chancelière allemande Angela Merkel posent pour des photographes entre deux réunions à Jérusalem, le jeudi 4 octobre 2018 [Oded Balilty/AP/Pool]Il s’agit notamment des sous-marins Dolphin, des composants d’armes et de la technologie utilisés pour les chars, les vedettes rapides et les hélicoptères israéliens.
Une partie de cette technologie a déjà été utilisée directement dans les conflits. Des chars israéliens avec des moteurs allemands ont été utilisés à Gaza, et des avions Saudi Typhoon ont été utilisés au Yémen, a noté Wezeman.
« En général, les pays comme l’Allemagne qui mènent une politique étrangère qui s’efforce de soutenir la paix, le développement et les droits de l’homme devraient examiner soigneusement et régulièrement si leurs politiques d’exportation d’armes sont vraiment intégrées dans de telles politiques étrangères – ou étendre les motivations économiques ou les hypothèses sur le rôle de les fournitures d’armes dans le renforcement des relations et de l’influence dans les États du Moyen-Orient ont peut-être été prioritaires », a déclaré Wezeman.
Le gouvernement de Merkel n’a jamais ressenti le besoin de reconsidérer véritablement sa politique, car le sujet n’est pas une controverse nationale.
« Ce n’est pas un problème majeur en Allemagne et pour le public d’intérêt mineur. Cependant, c’est un point de discorde hautement politique, un schéma droite-gauche clair, la droite soutenant la politique pour des raisons économiques et politiques et la gauche s’y opposant », a déclaré Jager.
Cependant, avec le vote à venir, un changement de paradigme pourrait émerger sous la forme d’un gouvernement de gauche.
« Ce sera passionnant de voir si un nouveau gouvernement fédéral de gauche change vraiment la politique d’exportation d’armes. Dans l’opposition, ils – les Verts, qui feront presque certainement partie du nouveau gouvernement – parlent certainement de cette façon », a déclaré Jager.
Pendant la campagne électorale, les questions de politique étrangère se sont limitées à des promesses de maintenir les alliances et les engagements de l’Allemagne dans le monde.
De plus, étant donné que le nouveau gouvernement sera probablement composé d’une coalition tripartite, il est difficile de deviner la direction que prendra finalement une telle coalition – à une exception près : Israël.
En ce qui concerne la politique israélienne de l’Allemagne, des changements notables sur son fort soutien à l’État sont extrêmement improbables, a déclaré à Al Jazeera Christian Hacke, professeur émérite à l’Institut de science politique et de sociologie de l’Université de Bonn.
« Une relation solide et étroite avec Israël en tant que continuum fera partie du Staatsrason allemand. »
Aucun des deux candidats ne modifiera le statu quo de l’Allemagne dans le conflit entre Israël et les Palestiniens.
Même si l’on était enclin à le faire, les options sont plutôt limitées.
« L’Allemagne a peu d’influence sur le conflit israélo-palestinien, et la lutte elle-même ne fait pas partie des intérêts divergents dans le contexte européen », a déclaré Hacke.
En général, il est juste de supposer que le Moyen-Orient ne deviendra pas le centre de la politique allemande, même après Merkel.
Cependant, le problème des réfugiés, « créé par l’Occident au cours de 20 ans d’interventions humanitaires infructueuses », nécessitera plus d’engagement et d’aide, a déclaré Hacke.
Ici, les trois candidats pourraient faire une marque en tant que successeur de Merkel, et se sont d’ailleurs déjà engagés à le faire.