La Nouvelle-Zélande remporte un accord commercial de 1,8 milliard de dollars avec l’UE à la onzième heure

Après quatre ans de négociations souvent tortueuses, la Nouvelle-Zélande et l’Union européenne ont conclu un accord de libre-échange.

La Première ministre Jacinda Ardern, qui a aidé à conclure les négociations à Bruxelles, a déclaré que cela contribuerait à accroître les exportations vers l’Union européenne de 1,8 milliard de dollars par an d’ici 2035.

Ardern avait minimisé les espoirs d’un accord plus tôt cette semaine, affirmant qu’elle était « très disposée à quitter l’Europe sans conclusion finale » si elle n’offrait pas un accès significatif au marché.

Mais vers midi, heure de Bruxelles, les pourparlers finaux ont été conclus par le négociateur en chef néo-zélandais Vangelis Vitalis et le ministre du Commerce Damien O’Connor, quelques heures seulement avant qu’Ardern ne quitte Bruxelles pour Londres.

« Malgré de nombreux défis, nous y sommes parvenus et aujourd’hui, nous livrons un accord qui représente de meilleures opportunités commerciales pour nos exportateurs », a déclaré Ardern, en annonçant l’accord avec la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen.

Au total, 91 % des droits de douane seront éliminés le jour de l’entrée en vigueur de l’accord, dont 97 % à la septième année.

O’Connor a défendu à plusieurs reprises l’accord ce matin dans les médias, affirmant qu’ils avaient « très très bien » réussi à conclure l’accord et qu’il ouvrait d’énormes opportunités aux exportateurs néo-zélandais.

« C’est la meilleure opportunité que nous ayons eue et le meilleur accord que nous puissions obtenir depuis très longtemps. Bien sûr, nous n’avons pas obtenu tout ce que tout le monde voulait, mais c’est un accord commercial », a-t-il déclaré à AM ce matin.

« De toute évidence, nous avons entendu des commentaires d’un couple qui est déçu des volumes, mais ils ont un bien meilleur accès qu’auparavant et nous pouvons travailler là-dessus », a-t-il déclaré.

Il a dit à Breakfast que les négociations étaient longues et jusqu’au bout.

« Nous avons fait des progrès et une valeur de 1,8 milliard de dollars après la septième année – cela vaut la peine de se battre. »

S’adressant à l’industrie de la viande et des produits laitiers, O’Connor a déclaré qu’ils avaient obtenu le meilleur accord possible.

« Nous sommes allés littéralement aux discussions cinq minutes avant d’être à l’annonce des problèmes. Nous nous sommes battus dur et les négociateurs ont fait jusqu’à la dernière minute.

« Nous avons extrait un peu plus de valeur même dans la dernière demi-heure de l’accord pour notre équipe.
« Mais en fin de compte, c’est un compromis. C’est un accord sur le commerce et il y a de multiples intérêts des deux côtés de l’accord et nous devons juste parvenir à une conclusion finale. »

S’adressant à Mike Hosking de Newstalk ZB, O’Connor a déclaré qu’il était finalement préférable d’avoir un accord de libre-échange avec la nation européenne que de ne pas en avoir du tout.

O’Connor a déclaré qu’il deviendrait de plus en plus difficile de parvenir à un accord avec l’UE en raison de la situation géopolitique et de l’incertitude autour de certains pays comme la France et de leur attitude à l’égard du commerce.

« L’opportunité d’obtenir un accord commercial avec l’UE est maintenant », a-t-il déclaré.

« Nous avons fait beaucoup de travail au cours des quatre dernières années pour créer l’élan nécessaire à cela … il était crucial de conclure l’accord. »

Sans danger pour le parmesan, mais dites au revoir à la feta de Nouvelle-Zélande

On craignait que les industries primaires et les fromagers néo-zélandais ne soient les grands perdants de l’accord, les fromagers étant contraints de cesser d’utiliser des noms comme parmesan, gouda, halloumi, mozzarella, brie et camembert, que l’UE cherchait à protéger pour une utilisation par les producteurs européens. dans le cadre de son système d’indicateurs géographiques, ou IG.

Ces craintes ne se sont pas entièrement réalisées, la Nouvelle-Zélande conservant le droit d’utiliser les noms de nombreux fromages célèbres.

Les fromagers néo-zélandais peuvent toujours appeler leurs fromages camembert, gouda, halloumi, mozzarella et brie. Les producteurs qui fabriquent actuellement du parmesan peuvent continuer à utiliser le nom, mais ils ne pourront plus le faire une fois l’accord entré en vigueur – lorsque cela se produira, les seuls nouveaux producteurs de parmesan devront provenir de la région italienne de Parme.

Les producteurs qui fabriquent du gruyère depuis plus de cinq ans continueront à pouvoir utiliser le terme, mais personne d’autre que ses fabricants européens traditionnels ne le pourra.

Les seuls perdants de l’accord avec les IG sont les producteurs de feta et de porto, qui devront abandonner les conditions dans les neuf ans suivant l’entrée en vigueur de l’accord. Dès lors, les seuls produits vendus comme feta et porto en Nouvelle-Zélande devront provenir de Grèce et du Portugal.

Les producteurs néo-zélandais peuvent continuer à fabriquer ces produits, ils n’auront qu’à les appeler autrement.

Le secteur de la viande rouge mécontent

La Nouvelle-Zélande a obtenu quelques gains pour les industries primaires, mais certains dans le secteur ont déclaré que ce n’était pas suffisant.

Les produits laitiers et le bœuf devraient générer 120 millions de dollars de nouveaux revenus d’exportation à partir de l’entrée en vigueur de l’accord, et atteindre 600 millions de dollars d’ici sept ans. Pour le bœuf, par exemple, la Nouvelle-Zélande sera autorisée à exporter 10 000 tonnes vers l’Union européenne à un tarif de 7,5 % par an.

Le secteur de la viande rouge n’était pas satisfait de cet accès. Sirma Karapeeva, directrice générale de l’Association de l’industrie de la viande, s’est dite « extrêmement déçue » que l’accord n’inclue pas « un accès commercialement significatif pour nos exportateurs ».

Le directeur général de Beef + Lamb, Sam McIvor, a déclaré que l’accord était une occasion manquée de « rendre de meilleurs prix aux entreprises et aux agriculteurs », et a déclaré que l’UE n’avait pas « respecté sa rhétorique de libre-échange ».

O’Connor a déclaré que les deux parties avaient fait des concessions sur l’agriculture qui était « sensible » aux deux économies.

« Il est probablement juste de dire que personne ne l’aime, donc nous avons probablement raison », a déclaré O’Connor lors d’une conférence de presse.

Il a déclaré que les deux parties devaient « faire des compromis » parce que les deux avaient « la même passion et le même engagement à soutenir leurs producteurs alimentaires ».

Les deux parties ont reconnu que c’était l’agriculture qui avait retardé les pourparlers, qui avaient débuté en 2018.

Ardern a déclaré que les compromis en valaient la peine, ce qui, selon elle, ne pouvait pas être laissé sur la table.

« Le calcul que nous devons faire est que si nous nous retirons, perdons-nous complètement l’opportunité. Mon calcul est que nous le ferions, et m’éloigner de 1,8 milliard de dollars n’est pas quelque chose que j’étais prêt à faire pour l’économie néo-zélandaise », a déclaré Ardern. .

Kiwi, pêche et Pharmac les grands gagnants

Les grands gagnants sont les industries du kiwi et des fruits de mer.

Dès le premier jour de l’accord, les kiwis, le vin, les oignons, les pommes, le miel de mānuka et les produits manufacturés bénéficieront d’un accès en franchise de droits au marché unique européen.

Depuis les années 1970, les exportateurs de kiwis payaient 8,80 dollars pour 100 dollars d’exportations vers l’UE. Ce tarif sera complètement éliminé dès le premier jour de l’accord.

Le président de Zespri, Bruce Cameron, a déclaré que l’accord permettrait à la Nouvelle-Zélande « d’étendre ses exportations vers l’Europe, en fournissant à davantage de consommateurs européens des kiwis Zespri de la plus haute qualité et en aidant à générer de solides rendements pour nos producteurs ».

Les produits de la mer sont actuellement soumis à un droit de douane de 25%, mais celui-ci sera également éliminé le jour même, ce qui permettra aux exportateurs néo-zélandais d’économiser 25 dollars par tranche de 100 dollars d’exportations.

On craignait que le coût des médicaments n’augmente dans le cadre de l’accord, l’industrie pharmaceutique européenne faisant pression pour une prolongation de la durée des brevets qui ferait grimper le prix des médicaments, nuisant à l’agence nationale d’achat de médicaments Pharmac.

La Nouvelle-Zélande a réussi à repousser cette demande, laissant les conditions des brevets inchangées, par l’accord, ce qui pourrait permettre à Pharmac d’économiser des centaines de millions de dollars par an.

Ce que l’UE obtient

L’UE remporte la suppression de tous les tarifs néo-zélandais dès le premier jour de l’entrée en vigueur de l’accord. C’est moins une victoire qu’il n’y paraît, car les tarifs néo-zélandais sont déjà bas et existent principalement pour pouvoir être proposés comme concession dans les négociations commerciales.

Un domaine nouveau de l’ALE est la manière dont il intègre l’accord de Paris dans le commerce.

Si l’une ou l’autre des parties estime que l’autre n’atteint pas ses objectifs de Paris, elle peut porter cette accusation en arbitrage et éventuellement appliquer des sanctions si l’allégation s’avère exacte.

Bien qu’il existe un risque que l’une ou l’autre des parties soit pénalisée par ces règles, Ardern a déclaré que cela « place la barre haute » pour les autres accords commerciaux que l’UE conclut avec d’autres pays, établissant des normes internationales plus élevées qui pourraient profiter aux producteurs néo-zélandais.

L’accord a été conclu si tard que le texte intégral ne sera pas publié avant une semaine.

Ne vous attendez pas à ce que l’accord entre en vigueur prochainement. Pour s’appliquer pleinement, il faudrait qu’il soit ratifié par les 27 États membres de l’UE. L’UE a conclu un ALE avec le Canada en 2014 et celui-ci n’a pas encore été pleinement ratifié, bien que de nombreuses parties de celui-ci soient entrées en vigueur en 2017.

Ardern a déclaré que l’accord offrirait de plus grands avantages que l’ALE conclu avec le Royaume-Uni à la fin de l’année dernière. Cet accord comprenait des gains plus importants, notamment la suppression de 100% des tarifs, mais l’UE est un marché d’environ 450 millions de consommateurs à revenu élevé, ce qui rend les avantages relatifs beaucoup plus importants.

S’exprimant après sa rencontre avec von der Leyen, Ardern a souligné la réponse coordonnée de la Nouvelle-Zélande et de l’UE à l’agression de la Russie contre l’Ukraine.

« Bien qu’il s’agisse d’une journée extrêmement importante pour nos relations commerciales, c’est aussi le moment de reconnaître la période et les défis extraordinaires auxquels l’Europe est confrontée », a déclaré Ardern.

« Nous sommes aux côtés de l’Union européenne pour condamner la guerre d’agression non provoquée et injustifiée de la Russie contre l’Ukraine », a-t-elle déclaré, ajoutant le « soutien indéfectible » de la Nouvelle-Zélande à « l’indépendance, la souveraineté et l’intégrité territoriale de l’Ukraine à l’intérieur de ses frontières internationalement reconnues ». .

Certains commentateurs internationaux avaient émis l’idée que l’Ukraine abandonne un territoire pour apaiser la Russie. Les déclarations d’Ardern à Bruxelles aujourd’hui suggèrent que la Nouvelle-Zélande est très peu susceptible de soutenir une telle décision.

La Nouvelle-Zélande et l’UE ont également signé un accord sur la police, convenant d’une plus grande collaboration entre la police néo-zélandaise et l’agence européenne Europol.