Explication-Comment l’enquête sur l’écrasement de l’est de la Chine sera-t-elle menée | Nouvelles du monde

De Jamie Freed et Allison Lampert

(Reuters) – La Chine a lancé une enquête sur l’accident d’un avion de China Eastern Airlines qui a plongé rapidement de son altitude de croisière dans une montagne avec 132 personnes à bord.

Le crash du Boeing 737-800 est le premier accident d’aviation mortel en Chine depuis 2010 dans un pays qui a eu l’un des meilleurs records de sécurité au monde au cours de cette période.

Il existe des normes internationales régissant certaines parties des enquêtes sur les accidents aériens, mais leur gestion pratique diffère selon les pays.

La Chine mènera l’enquête car le crash s’est produit sur son territoire et les Etats-Unis ont le droit d’y participer car l’avion y a été conçu et fabriqué.

Le Conseil d’État chinois, le cabinet dirigé par le Premier ministre Li Keqiang, a mis en place une équipe d’enquête dirigée par l’Administration de l’aviation civile de Chine (CAAC) et le ministère de la Gestion des urgences. L’intervention de recherche et de sauvetage implique également plusieurs autres ministères.

Le bureau de la sécurité aérienne de la CAAC, qui dispose d’un service d’enquête sur les accidents, dirige les travaux techniques.

Le Conseil d’État supervise les accidents industriels majeurs et les catastrophes naturelles, ce qui lui confère un élément de surveillance politique plus direct que les enquêtes sur les accidents dans des endroits comme les États-Unis.

Zheng Lie, président du département d’aviation de l’Université de technologie de Swinburne en Australie, a déclaré que cette implication de haut niveau signifiait que le gouvernement prenait la situation au sérieux et contribuerait également à améliorer la coopération dans l’ensemble de la bureaucratie chinoise.

La CAAC n’est qu’au niveau du vice-ministre, a-t-il dit, de sorte que le Conseil d’État permettrait une implication au niveau du ministre.

COMMENT LA CAAC SE COMPARE-T-ELLE AUX HOMOLOGUES ÉTRANGERS ?

La CAAC joue un double rôle de régulateur de l’aviation et d’enquêteur sur les accidents, tandis que les États-Unis répartissent ces rôles entre la Federal Aviation Administration (FAA) et le National Transportation Safety Board (NSTB).

L’analyste de l’aviation basé aux États-Unis, Robert Mann, a déclaré qu’il n’était pas préoccupé par le double rôle de la CAAC, étant donné qu’il est courant ailleurs. Les Émirats arabes unis et les Philippines, par exemple, ne se partagent pas les rôles.

Christopher Hart, un ancien directeur du NTSB, a déclaré qu’il pensait qu’il était important d’avoir des agences distinctes car les facteurs à l’origine des accidents incluent souvent des erreurs et des omissions de l’organisme de réglementation qui peuvent être moins susceptibles d’être incluses dans un rapport final rédigé par l’organisme de réglementation.

Cependant, un rapport du Conseil d’État sur le dernier accident mortel en Chine, impliquant un avion régional Embraer de Henan Airlines en 2010, a souligné des lacunes dans la surveillance de la CAAC.

QUAND LA CHINE DIFFUSERA-T-ELLE PLUS D’INFORMATIONS PUBLIQUES ?

Selon les normes internationales, un rapport préliminaire sur un accident doit être déposé auprès de l’agence de l’aviation des Nations Unies, l’OACI, dans les 30 jours.

Ces rapports initiaux ont tendance à être factuels et brefs, présentant les informations connues à ce jour à partir des dossiers de maintenance, des enregistrements du contrôle du trafic aérien et des boîtes noires si elles sont trouvées, plutôt qu’une cause de l’accident.

Il n’y a aucune obligation de rendre public le rapport préliminaire, bien que l’Indonésie, l’Éthiopie, le Pakistan et l’Iran l’aient fait lors d’accidents plus récents. L’Inde n’a pas publié publiquement de rapport préliminaire sur l’accident mortel d’un avion d’Air India Express en 2020.

Anthony Brickhouse, expert en sécurité aérienne à l’Université aéronautique Embry-Riddle, a déclaré qu’il espérait que la CAAC produise un rapport public de 30 jours compte tenu de l’intérêt mondial.

La CAAC n’a pas répondu aux questions de Reuters sur son intention de le faire et si elle serait disponible en anglais.

Un rapport final est dû dans un délai d’un an, selon les directives de l’OACI, bien que parfois cela puisse prendre plus de temps.

La Chine est le plus grand opérateur mondial de 737-800 avec plus de 1 200 en service, elle pourrait donc publier plus rapidement toute information de sécurité plus large impliquant le modèle, ont déclaré des analystes.

QUELLES MESURES LA CHINE PREND-ELLE APRÈS LES ACCIDENTS AÉRIENS ?

Dans la plupart des pays, un rapport d’accident fait des recommandations de sécurité à la compagnie aérienne, au régulateur et au constructeur, le cas échéant, mais n’attribue pas de blâme ni n’appelle de sanction.

Des poursuites peuvent avoir lieu après un crash.

Le rapport final du Conseil d’État sur l’accident de Henan Airlines en 2010 a recommandé des rétrogradations et des démérites pour de nombreux responsables des compagnies aériennes et de la réglementation et des poursuites contre le capitaine, qui a survécu à l’accident qui a tué 44 des 96 personnes à bord.

Lie, de Swinburne, a déclaré qu’une approche punitive était courante en Chine, où il y avait un désir de voir les responsables punis lorsque des accidents se produisaient.

« Je pense que c’est la convention juste pour rappeler aux gens leur responsabilité vis-à-vis de la zone dont ils s’occupent », a-t-il déclaré.

Selon les résultats de l’enquête, China Eastern risque également des conséquences, notamment des amendes, des immobilisations d’avions et un traitement défavorable lors de la demande de nouvelles routes et de nouveaux créneaux aéroportuaires, a déclaré l’analyste de Morningstar Cheng Weng.

(Reportage de Jamie Freed à Sydney et Allison Lampert à Montréal; reportage supplémentaire de Stella Qiu à Pékin, Martin Quin Pollard à Wuzhou et David Shepardson à Washington; Montage par Simon Cameron-Moore)

Droits d’auteur 2022 Thomson Reuters.