Expert de la sécurité nationale sur les sanctions contre la Russie : « Je doute de son efficacité »
Le président Joe Biden a annoncé jeudi une deuxième série de sanctions économiques « fortes » et « profondes » contre la Russie après l’invasion éhontée par le pays de son voisin, l’Ukraine.
Les experts s’interrogent sur l’efficacité de l’imposition des types de sanctions économiques actuellement infligées à la Russie, notant que le pays pourrait trouver des moyens de les contourner et que les sanctions n’ont pas fait grand-chose pour freiner les actions du président Vladimir Poutine dans le passé. De plus, la Russie bénéficie du soutien de la deuxième économie mondiale en termes de PIB, la Chine.
Avant l’annonce de Biden jeudi, Michael Zweiback, un ancien procureur fédéral chargé des enquêtes sur la sécurité nationale, a déclaré à Yahoo Finance qu’il remettait en question la capacité des sanctions à plier Poutine à la volonté actuelle des États-Unis et de leurs alliés.
« Je remets en question son efficacité, à long terme, car c’est un président russe qui sait bien comment, et vous savez, quoi faire, en ce qui concerne les sanctions », a déclaré Zweiback. « Et ils ont également le soutien du gouvernement chinois, de sorte que s’ils ont besoin de technologie et/ou de ressources financières, ils les obtiendront. »
Les nouvelles mesures bloquent quatre autres grandes banques russes du système financier américain, dont la Sberbank et la VTB, soutenues par l’État, qui, selon le président, détiennent plus de 1 000 milliards de dollars d’actifs.
Les mesures restreignent les exportations vers la Russie, en particulier pour les produits technologiques qui pourraient limiter sa capacité future à être concurrentielle dans l’économie technologique. Les élites russes et les membres de leur famille ont également été ajoutés à la liste des sanctions. D’autres sanctions limitent la capacité du pays à effectuer des transactions en dollars, euros, livres et yens.
Les experts de la sécurité nationale et les législateurs ont exprimé leur scepticisme après la première série de sanctions, arguant qu’ils étaient trop conservateurs pour influencer Poutine. Ce scepticisme s’est poursuivi jeudi, malgré la confiance de Biden dans le fait que les sanctions finiraient par affaiblir la Russie de manière si significative qu’elles obligeraient Poutine à choisir entre y répondre ou faire de la Russie une puissance de second ordre.
Les dernières sanctions s’ajoutent à celles imposées mardi et mercredi qui ont empêché deux grandes banques russes d’effectuer des transactions avec des institutions financières américaines et ont ciblé une société allemande responsable de la construction du gazoduc Nord Stream 2 de 11 milliards de dollars qui devrait doubler les livraisons de gaz russe à l’Allemagne.
Interrogé sur ce qui pourrait empêcher Poutine de poursuivre ses agressions étant donné que les sanctions de mardi n’ont pas empêché les forces russes d’entrer en Ukraine, Biden a déclaré aux journalistes : « Personne ne s’attendait à ce que les sanctions empêchent quoi que ce soit de se produire. Cela va prendre du temps.
Au lieu de cela, Biden a déclaré que Poutine testerait d’abord la détermination de l’Occident pour voir si ses alliés restaient ensemble, et que l’impact des sanctions pourrait être vu à l’avenir.
« Ce sont des sanctions profondes. Ayons une conversation dans un mois environ pour voir s’ils fonctionnent », a déclaré Biden. « La menace des sanctions et voir l’effet des sanctions sont deux choses différentes. »
Deux outils de sanctions clés laissés sur la table
Un outil clé de sanctions jusqu’à présent épargné par les États-Unis et leurs alliés bloque la Russie de SWIFT, la Société pour les télécommunications financières interbancaires mondiales, qui traite les messages financiers entre les banques du monde entier. Empêcher l’accès de la Russie au système transfrontalier pourrait dévaster son économie, car cela entraverait le traitement des paiements pour l’énergie et d’autres biens produits en Russie. Les pays occidentaux sont jusqu’à présent divisés sur l’idée.
Le Premier ministre britannique Boris Johnson et le Premier ministre canadien Justin Trudeau ont fait pression pour cette mesure, bien que Biden ait déclaré jeudi que le reste de l’Europe ne voulait pas adopter cette position. Le président a ajouté que les sanctions en place imposaient des conséquences égales ou même plus importantes que le blocage de la Russie de SWIFT.
Une autre sanction possible qui n’a pas encore été imposée est celle contre les biens personnels de Poutine. Biden a déclaré jeudi que l’option était « sur la table ».
Le pouvoir de Biden d’imposer des sanctions découle de décrets émis par le président de l’époque, Barack Obama, en 2014, à la suite des invitations de la Russie et de l’annexion de la Crimée. En 2018, le président Trump a signé les ordonnances codifiées en vertu de la loi de 2017 sur la lutte contre l’influence russe en Europe et en Eurasie.
« Généralement, ils s’en prennent aux grandes institutions, aux institutions telles que les fonds de dette souveraine, ainsi qu’aux projets, comme vous l’avez vu dans ce cas », a déclaré Zweiback.
Alexis Keenan est journaliste juridique pour Yahoo Finance. Suivez Alexis sur Twitter @alexiskweed.
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