Appuyer sur le bouton de réinitialisation de la relation Afrique-Europe – IDN-InDepthNews

Point de vue par Inge Kaul *

Ce blog fait partie d’une série du Centre pour le développement mondial (CGD) en prévision du sommet UE-Afrique des 17 et 18 février 2022. Cette série présente des propositions de priorités et des commentaires sur la question de savoir si une reconstruction significative de la relation entre les deux continents est probable.

BERLIN (IDN) — Lorsque le sommet Union européenne (UE)-Union africaine (UA) qui aura lieu en février a été annulé en 2020, des documents de fond avaient déjà été préparés, et certains sont encore sur la table.

Cela comprend la communication conjointe de la Commission européenne (CE) et du haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (HR/VP) intitulée « Vers une stratégie globale avec l’Afrique ».

Ce document expose ce que l’UE envisage de faire « avec l’Afrique », sans indiquer si ces idées ont été discutées avec l’Afrique ; quelle a été la réponse de l’Afrique ; ou dans quelle mesure les propres idées de l’Afrique ont trouvé leur place dans la stratégie de l’UE.

< L'écrivain. Crédit : CGD

L’Afrique continue d’être décrite comme un continent à « aider » par l’UE : un continent pauvre, fragile, en proie à la violence et aux conflits. Mais il existe aussi une Afrique moderne, dynamique et prospère. Bref, l’Afrique a beaucoup à offrir à l’UE. Il pourrait, par exemple, aider les membres de l’UE à demander l’approbation d’organismes multilatéraux tels que l’Assemblée générale des Nations unies sur diverses positions. Et il y a un nombre croissant d’acteurs publics et privés en Afrique qui réclament une voix plus efficace dans les affaires qui les concernent, y compris les affaires internationales.

Le document de stratégie de l’UE, cependant, indique une ignorance de ces demandes de longue date et souvent répétées pour une voix plus efficace et un partenariat d’égalité.

D’après les déclarations politiques de l’UA telles que « Agenda 2063 : L’Afrique que nous voulons », il est tout à fait clair que les membres de l’UA visent non seulement à être légalement reconnus en tant qu’États souverains, mais à prendre progressivement en charge leur développement et le rôle qu’ils jouent dans le monde. .

Cela ressort également des écrits de penseurs africains, parmi lesquels Carlos Lopes (professeur honoraire à la Nelson Mandela School of Governance de l’Université de Cape Town). Lopes a récemment soulevé la question « Est-ce que cela pourrait [century] être le siècle africain ? », une idée encore développée dans son livre L’Afrique est l’avenir du monde. Repenser le développement.

La confiance en soi croissante de l’Afrique repose sur sa croissance économique et, surtout, sur sa population croissante et sa richesse croissante en capital humain, ce que l’Afrique a été en mesure de réaliser malgré tous les déficits persistants de son développement humain. Mais les pays africains, tout comme d’autres – développés et en développement – ​​peinent bien sûr à maintenir cette trajectoire sur la bonne voie et à empêcher les inversions de développement.

Compte tenu de « l’Afrique en transformation », esquissée ci-dessus, le prochain sommet est le moment idéal pour les dirigeants de l’UE d’appuyer sur le bouton de réinitialisation et de faire du sommet un moment important de l’histoire – le début d’un partenariat UE-UA sur un pied d’égalité.

Si cela devait se produire, le sommet pourrait même déclencher un changement plus large dans les relations entre les grandes puissances mondiales et les pays du Sud, y compris ses organisations régionales de plus en plus puissantes, non seulement en Afrique mais aussi dans d’autres parties du monde, comme , par exemple, l’ASEAN en Asie. Ainsi, le sommet pourrait même écrire plus d’histoire.

Comme je l’ai expliqué ailleurs, la tendance croissante vers un régionalisme renforcé pourrait contribuer à créer un monde plus pluraliste. Cela, à son tour, pourrait conduire à un multilatéralisme revigoré et à une volonté politique renforcée pour résoudre les défis mondiaux les plus urgents auxquels nous sommes confrontés, tels que la pandémie actuelle et le changement climatique.

J’espère que les leçons que le COVID-19 nous a apprises au cours des deux dernières années sur l’interdépendance mondiale seront prises en compte par les dirigeants de l’UE lors du sommet. En particulier, la leçon selon laquelle une coopération internationale mutuellement bénéfique basée sur un partenariat d’agence conjointe et égale est le plus souvent dans notre propre intérêt éclairé – que nous soyons riches ou pauvres, que nous vivions dans le Nord ou dans le Sud – doit être pris en avant.

Le discours sur un nouveau type de partenariat existe depuis un certain temps et figure dans les récents commentaires du président Macron sur le sommet UE-UA. Mais il serait bon que l’UE déclare, avant le sommet, que les dirigeants seraient très heureux d’entendre les questions que l’Afrique veut mettre à l’ordre du jour.

Cela pourrait être en termes d’effets d’entraînement des politiques de l’UE qui affectent actuellement le continent et que l’Afrique aimerait voir réduites ; efforts de coopération conjoints dans Afrique et dans l’UE; en termes d’union des forces pour favoriser des progrès plus rapides vers une croissance mondiale durable et un développement pour tous.

Si une telle réinitialisation de la relation devait effectivement se produire, cela exigerait alors une refonte, attendue depuis longtemps, du système actuel de coopération internationale. De son côté opérationnel, la coopération internationale est encore principalement considérée et étiquetée comme une aide au développement ou un soutien aux pays les plus pauvres, alors qu’en réalité, elle profite souvent aussi (parfois même principalement) aux « donateurs ».

Peut-être que lors du sommet de février 2022, les dirigeants de l’UE et de l’UA pourraient décider d’inscrire la question d’une nouvelle architecture plus différenciée de la coopération internationale et de son financement à l’ordre du jour de leur prochain sommet qui devrait avoir lieu, si tout se passe bien, en 2024. [IDN-InDepthNews – 02 February 2022]

* Inge Kaul a été professeur auxiliaire et est maintenant chercheur principal à la Hertie School de Berlin. Auparavant, elle a été directrice du Bureau du rapport sur le développement humain et du Bureau des études sur le développement au Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), New York. Elle a fourni des services de conseil aux décideurs du monde entier et a publié de nombreux articles sur les questions de développement, de gouvernance mondiale et de coopération internationale.

Lien d’origine : https://www.cgdev.org/blog/pressing-reset-button-africa-europe-relationship/

Crédit image : Institut d’études de sécurité (ISS)

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