Allemagne, le désert numérique | Allemagne | Nouvelles et reportages approfondis de Berlin et au-delà | DW

Le seul logiciel de préparation des déclarations de revenus gratuit et approuvé par le gouvernement allemand, Elster, est tombé en panne plus tôt cette semaine. Il n’était tout simplement pas en mesure de traiter des centaines de milliers de déclarations de revenus fonciers déposées en réponse à un appel du gouvernement pour une réévaluation.

Qu’il s’agisse d’un manque de service cellulaire même au milieu des villes, de télécopieurs dans les cabinets médicaux ou d’une pénurie de services officiels disponibles en ligne, il est presque universellement admis que l’Allemagne est coincée dans le passé technologique.

Le chancelier Olaf Scholz est apparemment imperturbable. Lors de la conférence re:publica à Berlin, il s’est moqué du fait que les Allemands doivent attendre des heures à l’hôtel de ville juste pour renouveler leur carte d’identité. « Je ne peux pas dire exactement quand cela va changer car je sais comment les choses se passent en Allemagne », a-t-il déclaré.

Le FDP promet de mettre en ligne les services gouvernementaux

Une enquête réalisée en 2021 par l’association de l’industrie Internet Eco a révélé que 71% des Allemands sont insatisfaits de l’état de l’infrastructure numérique à travers le pays.

Lors de la campagne électorale de l’année dernière, les libéraux démocrates (FDP), favorables aux entreprises, ont promis de prendre enfin au sérieux la mise en œuvre d’une loi de 2020 appelée loi sur l’accès en ligne (OZG), qui stipule que tous les services administratifs doivent être entièrement en ligne d’ici la fin de 2022. .

Désormais, le FDP contrôle le ministère du Numérique et des Transports en tant que membre du gouvernement de coalition avec les sociaux-démocrates de centre-gauche (SPD) de Scholz et le Parti vert.

Pourtant, malgré la position de pouvoir du parti, un récent rapport de l’Institut économique allemand (IW) a révélé que seuls 80 des 575 services sont partiellement en ligne, et seulement 35 devraient être entièrement en ligne avant janvier de l’année prochaine. Cependant, même cela peut être considéré comme un succès, si l’on considère que le ratio est bien pire lorsqu’il s’agit de services offerts par les gouvernements régionaux ou locaux.

De plus, l’IW a constaté que si dans certains endroits le nombre de services offerts en ligne a augmenté de 2021 à 2022 – comme dans l’est de la Thuringe – dans d’autres, il a en fait diminué. Par exemple, dans de nombreuses municipalités de l’État le plus peuplé d’Allemagne, la Rhénanie du Nord-Westphalie, les gouvernements locaux ont abandonné les offres en ligne qui étaient passées au numérique en 2020 en raison du début de la pandémie de COVID-19.

Le Bureau fédéral d’audit allemand a également mis en doute la manière dont le taux de numérisation est quantifié, accusant la coalition de gonfler les chiffres en incluant des éléments qui ne sont que partiellement en ligne.

Trop compliqué et résistant au changement

« Le gouvernement fédéral s’enlise dans le développement de solutions numériques trop complexes qui n’offrent aucun avantage aux systèmes simples qui existent déjà », déclare l’IW, offrant une explication possible du désert numérique.

Par exemple, leur rapport indique que le gouvernement a insisté pour introduire un identifiant basé sur la blockchain pour les startups numériques qui ont été en proie à des problèmes de fonctionnalité, même si le système d’identification numérique standard qui existe déjà fonctionnerait très bien.

Il y a aussi ceux qui reprochent aux législateurs et aux bureaucrates d’être simplement trop coincés dans leurs habitudes pendant trop longtemps.

En 2013, l’ancienne chancelière Angela Merkel des chrétiens-démocrates (CDU) de centre-droit a été ridiculisée tant au pays qu’à l’étranger pour avoir qualifié Internet de « Neuland » (territoire inconnu). Hartmut Gieselmann, rédacteur technique pour le magazine industriel c*t, a déclaré au diffuseur Deutschlandfunk que la CDU « avait dormi pendant des années, voire des décennies » de progrès technologique.

Dans la même table ronde d’experts, l’écrivain Eva Wolfangel a ajouté qu’il y avait aussi les problèmes de la résistance profonde des Allemands à dépenser trop d’argent et une obsession de longue date des budgets équilibrés. Elle a déclaré que les législateurs et les bureaucrates avaient plus peur du coût de l’amélioration de l’infrastructure numérique que du coût supplémentaire à long terme de son report.

Un autre problème culturel en jeu est une méfiance générale à l’égard de la technologie, en particulier lorsqu’il s’agit de la vie privée étroitement surveillée des Allemands. « Les Allemands sont beaucoup plus sceptiques à l’égard de la technologie que les habitants de l’Asie de l’Est », par exemple, selon une étude de l’Otto Beisheim School of Management de Düsseldorf.

« Les Allemands se concentrent massivement sur les risques plutôt que sur les avantages », selon le rapport, qui a interrogé 700 personnes de cinq pays.

Fédéralisme fragmenté

Pour Süddeutsche Zeitung le rédacteur en chef de la technologie Helmut Martin-Jung, le fédéralisme contribue également à des pierres d’achoppement.

« La responsabilité est fragmentée entre les gouvernements fédéral, étatiques et locaux », a-t-il écrit, différentes organisations refusant ou simplement incapables de communiquer entre elles, travaillant avec un labyrinthe complexe de bureaux bureaucratiques et de règles qui peuvent se chevaucher ou se contredire.

Quelques progrès sont cependant à l’horizon. Le FDP a récemment fait passer un nouveau plan pour couvrir l’Allemagne en câbles à fibres optiques – longtemps monnaie courante dans d’autres pays – d’ici 2030, ce qui améliorera considérablement le Wi-Fi parfois lamentable du pays.

Mais encore une fois, la nouvelle stratégie fait déjà l’objet de différends entre les différents niveaux de gouvernement quant à savoir qui est responsable de quelles parties de la mise en œuvre et quand elles doivent être réalisées.

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