Agenda de Biden: les démocrates se préparent aux affrontements internes

« Je pense qu’il y a un risque réel de déception politique parce que les attentes sont relativement élevées », a déclaré Connolly. « Si la raison pour laquelle vous ne parvenez pas à faire avancer les choses est à cause de cette procédure archaïque et raciste qui nécessite une super-majorité de 60 voix pour adopter quelque chose, je ne pense pas que cela va voler dans l’environnement actuel et, franchement, il ne devrait pas non plus.  »

Le sentiment a été repris dans les couloirs des deux chambres par les démocrates – mais en particulier à la Chambre.

« Ils sont déjà exaspérés par le manque de progrès réalisés au Sénat, pas seulement pour ce Congrès mais pour les Congrès précédents », a déclaré le représentant de première année Jamaal Bowman, un démocrate de New York, faisant référence aux principaux électeurs du parti. « Frustration, colère, désespoir. »

Pour faire adopter une telle législation au Sénat, il faudrait soit le soutien de 10 républicains dans la chambre 50-50, soit une décision historique de modifier les règles du Sénat afin que la législation puisse surmonter l’obstruction systématique par seulement 51 voix. Faute de votes pour changer les règles, les démocrates devront conclure des accords avec les républicains – ce qui s’est avéré extrêmement difficile dans un climat politique hautement polarisé.

« Je pense que nous pouvons apporter une réponse raisonnable à cela », a déclaré Manchin. « S’ils pensent que c’est tout leur chemin ou l’autoroute, cela ne se produira pas dans les régions d’où je viens. »

Le sénateur Angus King of Maine, un indépendant qui caucase avec les démocrates, a déclaré qu’en changeant l’obstruction systématique, « je pense que vous devez faire attention à ce que vous souhaitez parce que vous vous sentez frustré maintenant parce que vous ne pouvez pas adopter tout ce que vous voulez adopter. . « 

« Mais il se pourrait que dans cinq ou six ans, vous soyez vraiment heureux de pouvoir empêcher l’autre partie de promulguer des choses vraiment mauvaises », a déclaré King, qui dit qu’il attendra de voir si le Sénat républicain entravera sérieusement les projets de loi à venir avant. décider s’il soutiendra les modifications apportées aux règles d’obstruction systématique.

Les progressistes ripostent.

« Il incombe également à ces sénateurs de se pencher un peu sur leur rôle », a déclaré le représentant Mark Pocan, un démocrate du Wisconsin qui copréside le caucus progressiste à la Chambre. « Oui, ils représentent leur état mais aussi, s’ils retardent la législation, cela a un effet dans tout le pays. »

‘Pour être honnête, ça devient plus difficile’

Le projet de loi de secours de 1,9 billion de dollars, une mesure radicale qui injecte une aide à l’économie, aux petites entreprises, aux écoles, aux familles sans emploi et à revenu moyen et faible, a été approuvé par le Congrès au cours des 50 premiers jours de son mandat – un effort que les démocrates considéraient comme essentiels pour tenir leur promesse électorale et répondre aux crises causées par Covid-19.

Pour y arriver, les démocrates progressistes ont avalé les pertes par rapport au salaire minimum et ont accepté de réduire les allocations de chômage hebdomadaires. Les modérés ont soutenu un prix plus élevé qu’ils n’auraient autrement permis – tout cela au nom de faire parvenir la facture au bureau du président au milieu d’une urgence nationale.

Parler maintenant de rendre permanents certains des éléments temporaires du projet de loi – comme l’élargissement du crédit d’impôt pour enfants – suscite déjà un débat intraparti.

« La question est de savoir comment cela serait compensé, comment serait-il payé », a déclaré King lorsqu’on lui a demandé s’il soutiendrait une expansion permanente du crédit d’impôt. « Je pense qu’il y a une limite à ce que nous pouvons emprunter. »

King a ajouté: « Je pense que nous devrions commencer à payer pour les choses. »

Certains démocrates, quant à eux, ne considèrent pas les prochains points à l’ordre du jour de Biden comme une urgence nécessitant une action immédiate, affirmant que le Congrès devrait délibérer beaucoup plus méthodiquement.

Débat intraparti sur les infrastructures et l’immigration

En effet, l’un des prochains grands tests portera sur un énorme paquet d’infrastructures qui, selon certains démocrates, pourrait coûter des milliers de milliards, alors qu’ils commencent à débattre de la manière de financer un tel plan et de la part de ses coûts qui devrait être compensée.

Les démocrates devront concilier dans quelle mesure le paquet d’infrastructures devrait être axé sur les routes, les ponts et le haut débit et dans quelle mesure il visera à étendre un programme dit d’énergie propre, ce qui pourrait être difficile pour les membres modérés des districts où Les industries basées sur les combustibles fossiles sont de gros employeurs.

«C’est difficile», a déclaré le représentant Dan Kildee, un démocrate du Michigan. « Ce sera le cas, mais que ce soit le sénateur Manchin ou n’importe qui d’autre, ils vont devoir examiner la totalité de la législation. Ce sera difficile. »

Les défis pour l’infrastructure ne sont pas seulement ce qu’il faut inclure dans le projet de loi, qui peut réduire les divisions urbaines et rurales et brouiller les lignes de parti, mais comment et si payer pour cela.

Tout juste après avoir approuvé 1,9 billion de dollars, qui avaient été générés par des milliards de plus en dépenses gouvernementales pour lutter contre la pandémie, de nombreux démocrates affirment qu’au moins une partie des coûts du paquet devrait être compensée. Mais il n’y a pas de consensus sur la façon de procéder.

Jeudi, le whip de la majorité à la Chambre, Jim Clyburn, a rejeté les suggestions visant à augmenter la taxe sur l’essence, une option courante que certains démocrates ont préconisée dans le passé.

« Quel que soit le prix, il doit être juste et équitable », a déclaré Clyburn, un démocrate de Caroline du Sud. «Tout ce truc de dire: » Augmentons simplement la taxe sur l’essence « est injuste pour les ruraux. Les gens qui ont des tracteurs et des camionnettes. »

Le président de House Ways and Means, Richard Neal, a rejeté l’idée qu’un paquet d’infrastructure serait plus difficile. Mais lorsqu’il a demandé à CNN s’il y avait un accord sur la manière de financer un tel plan, le démocrate du Massachusetts a déclaré qu’il ne voulait pas se lancer dans ces discussions. Son propre programme d’infrastructure, qui a été évacué par la Chambre l’année dernière, n’a jamais permis de s’autofinancer.

« Je ne vais pas mettre un paiement sur la table ou parler de ces choses jusqu’à ce que nous ayons réellement l’adhésion en termes d’architecture », a déclaré Neal.

L’autre grande question: quelles tactiques parlementaires utiliser pour poursuivre un projet de loi massif sur les infrastructures. Les sénateurs du GOP, y compris des votes clés comme la sénatrice Lisa Murkowski de l’Alaska, repoussent l’idée d’utiliser un processus budgétaire connu sous le nom de réconciliation pour permettre au projet de loi de transmettre uniquement le soutien démocrate, une tactique utilisée par les démocrates pour approuver les 1,9 billion de dollars. projet de loi de secours.

Et Manchin lui-même a promis de bloquer un tel effort si les démocrates n’essaient pas de gagner les républicains en premier, un signe clair que la législation est appelée à évoluer lentement alors que les démocrates considèrent le Memorial Day comme leur calendrier pour l’avancer au Sénat.

Mais il y a d’autres éléments qui pourraient également stagner.

En matière d’immigration, les démocrates sont confrontés à des problèmes dans leurs propres rangs. Un projet de loi complet qui aurait donné à des millions d’immigrants un chemin vers la citoyenneté n’a pas encore reçu le soutien nécessaire pour le faire adopter à la Chambre – en partie parce que certains modérés affirment qu’ils ne voient pas de voie à suivre au Sénat. et ils ne veulent pas voter sur un projet de loi controversé qui est mort à son arrivée dans l’autre chambre.

« Il faut du temps pour convaincre les membres du conseil et simplement les mettre à l’aise », a déclaré un membre de la Chambre démocrate à CNN à propos du processus dans lequel ils étaient impliqués. « Si vous voulez faire marcher les membres sur une planche, vous devez leur dire quelle est la voie à suivre. est. Le sénateur (Chuck) Schumer et le sénateur (Dick) Durbin devraient travailler avec nous et nous dire à quoi cela ressemble.  »

Au lieu de cela, les démocrates de la Chambre cherchent à adopter deux projets de loi plus étroits – l’un axé sur les travailleurs agricoles et l’autre sur les jeunes immigrants sans papiers, connus sous le nom de Dreamers – la semaine prochaine. Le projet de loi complet sur l’immigration devrait être élaboré en comité le mois prochain, mais les députés disent qu’il faudra du temps pour obtenir le soutien nécessaire pour le mettre sur le tapis.

Pourtant, de telles mesures nécessiteront encore 60 voix pour avancer au Sénat.

« Cet endroit est censé être basé sur le compromis », a déclaré le sénateur Jon Tester, un démocrate du Montana. « J’ai une perspective différente de celle des gens à l’extrême gauche et à l’extrême droite. Je pense que vous devez faire de votre mieux – et c’est ce que vous faites. »

Le sénateur Chris Murphy, un démocrate du Connecticut, a déclaré que si la suppression de l’obstruction systématique devrait être sur la table, il y a toujours une chance de conclure des accords bipartites sur tous ces articles coûteux avant les élections de mi-mandat de 2022.

« Je ne pense pas que le public américain se soucie des règles de cet endroit. Ils veulent juste que nous fassions avancer les choses », a déclaré Murphy. « Je m’inquiète de ce que l’on s’attende à ce que la seule façon de faire passer quoi que ce soit au Sénat est de changer les règles. Je n’accepte pas cela. Je ne le fais pas. »