Qu’est-ce que le revenu de base et lequel des principaux partis au Canada le soutient?

Lorsque le gouvernement fédéral a lancé la Prestation canadienne d’urgence (PCU) l’année dernière, certains se sont demandé si cela pourrait conduire à un cadre durable pour un programme national de revenu de base — un programme qui aiderait à sortir les Canadiens en difficulté de la pauvreté.

Alors qu’il s’agissait d’un programme temporaire, le CERB a fourni une pierre de touche à beaucoup de ceux qui se sont demandé si le pays pouvait créer un salaire décent pendant une pandémie, pourquoi s’arrêter là ?

Mini Jacques, résident de Port Elgin, en Ontario, était l’un des nombreux à avoir contacté Ask CBC pour connaître la position des partis sur le revenu de base lors de cette élection.

« Il ne semble pas qu’il y ait un terrain de jeu égal pour la vie de base », a-t-elle déclaré dans une interview.

« Le gouvernement dit que pour le CERB, les gens reçoivent 2 000 $ juste pour exister et pourtant… [we] n’ont pas eu d’augmentation de l’invalidité depuis un certain temps. »

Jacques est aveugle et compte sur le Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées pour son revenu. Son loyer coûte 1 022 $ par mois et elle reçoit 1 169 $ du POSPH. Cela ne lui laisse que 147 $ par mois pour couvrir les besoins restants.

Elle travaille à temps partiel pour compléter ces prestations, mais si elle gagne plus de 200 $ par mois, la moitié de ses revenus nets supérieurs à 200 $ est déduite de son soutien du revenu.

Son loyer augmente et elle craint que ses chèques du POSPH n’augmentent pas au même rythme. Elle a 61 ans et pour l’instant, elle dit qu’elle se débrouille avec l’aide de ses amis et de sa famille.

Ce que Jacques veut, c’est que le gouvernement crée un programme de revenu de base qui fixe le même revenu standard pour tous ceux qui ont besoin d’aide – que vous soyez au chômage, handicapé ou travaillant mais ne gagnant pas assez pour rester au-dessus du seuil de pauvreté.

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Qu’est-ce que le revenu de base ?

Ce qui différencie le revenu de base des autres programmes, comme l’aide au revenu ou l’aide sociale, c’est qu’il est offert sans conditions. Dans les termes les plus simples, il s’agit d’un paiement régulier sans conditions, envoyé par le gouvernement aux familles et aux particuliers.

Au Canada, environ 3,7 millions de personnes vivent sous le seuil de pauvreté, selon l’Enquête canadienne sur le revenu de 2019. Statistique Canada considère que les gens vivent sous le seuil de la pauvreté s’ils n’ont pas un revenu suffisant pour couvrir le coût local des nécessités telles que la nourriture, les vêtements, les chaussures, le transport et le logement.

À l’heure actuelle, les Canadiens en difficulté peuvent obtenir de l’aide grâce à une mosaïque de programmes fédéraux, provinciaux et municipaux.

L’économiste de la santé Evelyn Forget, professeure au département des sciences de la santé de l’Université du Manitoba à Winnipeg, a déclaré que le revenu de base remplacerait bon nombre de ces programmes et éliminerait idéalement une grande partie de la paperasserie bureaucratique déroutante.

Oubliez, l’auteur de Revenu de base pour les Canadiens : de l’urgence de la COVID-19 à la sécurité financière pour tous, croit fermement aux avantages du revenu de base.

Elle a expliqué qu’il en existe deux types :

• Revenu universel de base (RUB) signifie que tout le monde dans une société, riche ou pauvre, reçoit un chèque mensuel du même montant. À la fin de l’année, le gouvernement utilise le système fiscal pour équilibrer les barèmes et récupérer cet argent supplémentaire auprès des personnes à revenu élevé qui n’en ont pas eu besoin.

• Revenu de base garanti (GBI) est le système auquel la plupart des gens font référence lorsqu’ils parlent du revenu de base au Canada. Il s’agit d’un système dépendant du revenu, ce qui signifie que les paiements mensuels ne sont versés qu’aux familles et aux personnes à faible revenu.

Le programme de PCU n’était pas, en fait, un revenu de base, car il y avait des conditions pour y être admissible : les Canadiens n’étaient admissibles que s’ils avaient gagné au moins 5 000 $ au cours de la dernière année.

Comme le coût de la vie varie d’un bout à l’autre du Canada, il n’y a pas de niveau de revenu unique qui définit la pauvreté. Mais Forget a déclaré que de manière générale, les défenseurs ont parlé de fixer un revenu de base garanti à environ 20 000 $ par an pour une personne seule âgée de 18 à 64 ans.

Où a-t-il été testé et comment a-t-il bien fonctionné ?

Des pays du monde entier, dont l’Espagne, la Namibie, le Brésil et l’Iran, ont expérimenté le revenu de base, principalement à travers des projets pilotes et des essais.

Au Canada, le Manitoba a mené un projet pilote appelé M Income de 1974 à 1978 dans la communauté rurale de Dauphin.

L’idée était de tester si un salaire sans conditions aiderait réellement les travailleurs pauvres en complétant leurs revenus, ou finirait par les dissuader de travailler complètement.

Forget a étudié les résultats de ce projet et a constaté que les participants étaient moins susceptibles d’être hospitalisés et plus susceptibles de poursuivre leurs études.

Elle a dit que pour la plupart, le revenu de base ne décourageait pas les gens de travailler. L’un des groupes qui travaillaient moins était les nouvelles mères qui, dans les années 1970 au Manitoba, n’auraient eu droit qu’à quelques semaines de congé parental.

L’autre groupe qui n’était pas incité à travailler en raison du revenu de base était les jeunes hommes seuls. Forget a découvert que la raison pour laquelle ces jeunes hommes, souvent adolescents, étaient moins susceptibles de travailler, était que le revenu de base signifiait que leurs familles pouvaient se permettre de les laisser continuer leurs études. Au lieu de décrocher pour gagner un salaire, ils ont pu obtenir leur diplôme d’études secondaires.

« L’idée fondamentale derrière le revenu de base, je pense, est solide », a-t-elle déclaré.

« L’argent inconditionnel disponible pour les gens leur permet de faire des choix concernant leur propre vie, leur permet de prendre de meilleures décisions sur la façon de vivre leur vie et conduit à de meilleurs résultats. »

Plus récemment, l’Ontario a lancé un projet pilote de revenu de base en 2017. Près de 4 000 personnes étaient inscrites et il était censé durer trois ans, mais a été annulé tôt après l’élection du gouvernement progressiste-conservateur de Doug Ford. Ils ont dit que le programme était trop cher.

Un rapport de 2021 du directeur parlementaire du budget du Canada a révélé que, si le gouvernement fédéral créait un programme national de revenu de base similaire à celui de l’Ontario, cela coûterait environ 85 milliards de dollars en 2021-2022 et réduirait les taux de pauvreté de près de moitié.

« Cela coûte cher, cela ne fait aucun doute », a déclaré Forget.

Cependant, elle a ajouté qu’une grande partie de ce coût serait compensée par l’élimination des programmes que le revenu de base remplacerait, ce qui pourrait inclure l’aide au revenu ou divers crédits d’impôt remboursables.

« Un processus simplifié est toujours moins cher. C’est toujours plus efficace », a-t-elle déclaré.

Quels sont les inconvénients ?

En 2018, le gouvernement de la Colombie-Britannique a demandé à un groupe d’experts d’étudier la faisabilité d’un revenu de base pour la province. Le rapport qui en a résulté a révélé que « les besoins des personnes dans cette société sont trop divers pour être efficacement répondus simplement avec un chèque du gouvernement ».

Le président du panel, David Green, économiste du travail et professeur à la Vancouver School of Economics de l’Université de la Colombie-Britannique, a déclaré que la meilleure solution consiste à réformer les programmes qui existent déjà.

« Si notre problème est vraiment le problème complexe et hétérogène de la pauvreté – comment pouvons-nous créer une société plus juste – alors, dans de nombreux cas, envoyer un chèque aux gens et espérer qu’ils feront mieux ne va pas résoudre le problème », a-t-il ajouté. dit Vert.

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Green a déclaré qu’il serait préférable de s’attaquer de front aux problèmes, en ciblant les mauvaises conditions de travail et les bas salaires, en réformant le programme d’aide aux personnes handicapées et en augmentant l’aide au loyer.

Pourtant, d’autres croient que le revenu de base est la bonne solution pour le Canada.

Deux des appels à la justice dans le rapport final de l’Enquête nationale sur les femmes et les filles autochtones disparues et assassinées ont déclaré que le Canada devrait établir un revenu garanti pour tous.

Où en sont les principaux partis ?

À l’instar des économistes, les principaux partis du Canada sont également divisés sur le revenu de base, bien qu’aucun ne soit prometteur universel revenu de base. Voici où ils en sont :

Le Parti Vert :

• La plateforme s’engage à établir un programme de revenu de subsistance garanti.

• « Le gouvernement fédéral fournirait une subvention de base initiale à travers le pays, et un organisme intergouvernemental déterminerait et administrerait les montants supplémentaires nécessaires. »

Le NPD :

• La plateforme s’engage à garantir un revenu de base habitable.

• « Les néo-démocrates s’efforceront d’élargir tous les programmes de sécurité du revenu pour s’assurer que tout le monde au Canada a accès à un revenu de base garanti.

• Cela commencerait par sortir les personnes âgées et les personnes handicapées de la pauvreté et s’appuyer sur cela pour établir un revenu de base pour tous.

Le Parti libéral :

• Aucun engagement de la plate-forme sur le revenu de base.

• Fort soutien au sein du parti pour un programme de revenu de base.

• La députée libérale de Davenport, Julie Dzerowicz, a déposé un projet de loi appelant à une stratégie nationale de revenu de base en 2021. Le projet de loi est mort à la dissolution du parlement lors du déclenchement des élections.

Les conservateurs :

Le Bloc Québécois :

Le Parti populaire du Canada :

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