Loi sur le commerce de 1974 Définition

Qu’est-ce que la loi sur le commerce de 1974 ?

Le Trade Act de 1974 est une loi adoptée par le Congrès américain pour étendre la participation américaine au commerce international et réduire les différends commerciaux. La promulgation de la loi a eu lieu le 3 janvier 1975. La loi a donné le pouvoir de réduire ou d’éliminer les barrières commerciales et d’améliorer les relations avec les pays communistes non marchands et les pays à économie en développement. De plus, la loi espérait apporter des changements aux lois sur la concurrence préjudiciable et déloyale.

Comprendre la loi sur le commerce de 1974

La loi accordait un allégement aux industries américaines affectées négativement par l’augmentation du commerce international et imposait des droits de douane sur les importations en provenance des pays en développement. Il prévoyait également une action des États-Unis contre les pays étrangers dont les activités d’importation désavantageaient injustement la main-d’œuvre et l’industrie américaines.

Rétrospectivement, le Trade Act de 1974 et ses versions ultérieures ont été davantage utilisés pour ouvrir les marchés étrangers aux exportations et aux investissements américains que pour protéger les industries américaines d’une concurrence extérieure déloyale.

Le commerce international est depuis longtemps une question politique et économique controversée. Les opposants soutiennent qu’il enlève des emplois aux travailleurs domestiques. Les partisans rétorquent que, alors que le commerce international peut forcer les travailleurs domestiques à se tourner vers d’autres secteurs de travail, le libre-échange tire pleinement parti de la spécialisation et de la division du travail pour améliorer les conditions économiques dans tous les pays participants.

L’objectif visé par le Trade Act de 1974 était de promouvoir le développement d’un système économique mondial ouvert, non discriminatoire et équitable. Le système mondial équitable stimulerait une concurrence loyale et libre entre les États-Unis et les nations étrangères. Il visait également à favoriser la croissance économique et le plein emploi aux États-Unis.

L’article II de la Constitution des États-Unis a été interprété comme conférant au président le pouvoir de mener la politique étrangère. Cependant, l’article I, section 8 donne au Congrès le pouvoir de fixer et de percevoir des droits et de réglementer le commerce extérieur.

Par conséquent, la capacité de contrôler le commerce avec d’autres nations doit être déléguée par le Congrès au président. Alors que le Trade Act de 1974 accordait au président le pouvoir de s’engager dans des négociations commerciales, le Congrès a limité la compétence présidentielle en exigeant qu’il soit déterminé qu’aucun accord ne mettrait en danger la sécurité nationale et favoriserait les objectifs de la loi.

Fast Track de la loi sur le commerce

Le Trade Act de 1974 a créé une autorité accélérée pour le président de négocier des accords commerciaux que le Congrès peut approuver ou désapprouver mais ne peut pas modifier ou faire de l’obstruction. L’autorisation accélérée établie en vertu de la loi devait expirer en 1980. Cependant, elle a été prolongée de huit ans en 1979, puis de nouveau en 1988. L’extension de 1988 était jusqu’en 1993 pour permettre la négociation de l’Uruguay Round dans le cadre de l’Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT).

La loi a reçu une autre prorogation jusqu’en avril 1994, un jour après la conclusion de l’Uruguay Round alors que l’Accord de Marrakech transformait le GATT en Organisation mondiale du commerce (OMC). La loi sur le commerce de 2002 a rétabli la voie rapide. L’administration Obama a également demandé le renouvellement de l’autorité accélérée en 2012.

Exemple concret de la loi sur le commerce de 1974

Le Trade Act de 1974 a été invoqué récemment en raison de la guerre commerciale de l’ancien président Trump avec la Chine et d’autres pays d’où les États-Unis importent des marchandises. L’Administration du commerce international déclare ce qui suit au sujet de l’article 301 de la loi sur le commerce :

« L’article 301 du Trade Act de 1974 confère aux États-Unis le pouvoir d’appliquer les accords commerciaux, de résoudre les différends commerciaux et d’ouvrir les marchés étrangers aux biens et services américains. C’est la principale autorité statutaire en vertu de laquelle les États-Unis peuvent imposer des sanctions commerciales sur les pays étrangers qui violent les accords commerciaux ou se livrent à d’autres pratiques commerciales déloyales. Lorsque les négociations visant à éliminer la pratique commerciale incriminée échouent, les États-Unis peuvent prendre des mesures pour augmenter les droits d’importation sur les produits du pays étranger afin de rééquilibrer les concessions perdues. « 

Comme l’a rapporté le Cato Institute, en 2018, l’ancien président Trump a utilisé l’article 232 de la loi sur l’expansion du commerce de 1962 pour imposer des sanctions commerciales aux produits en acier importés. L’imposition de tarifs supplémentaires s’est produite sans l’approbation du Congrès. Le groupe de réflexion cite son invocation de l’article 301 :

« [T]il [Trump] L’administration a annoncé des droits de douane sur 50 milliards de dollars d’importations en provenance de Chine pour des pratiques déloyales présumées, telles que le transfert forcé de technologie et le vol de propriété intellectuelle. Lorsque Pékin a riposté avec des droits de douane sur les produits agricoles américains, Trump a annoncé qu’il frapperait 200 milliards de dollars supplémentaires d’importations en provenance de Chine avec des droits de douane. »