Les sénateurs Stabenow et Boozman présentent un projet de loi sur la cryptographie élargissant les pouvoirs de réglementation de la CFTC
La présidente de la commission de l’agriculture du Sénat américain Debbie Stabenow et le président du classement John Boozman ont présenté mercredi la loi sur la protection des consommateurs de produits numériques. La facture est attendue depuis plusieurs mois. À l’instar du Digital Commodities Exchange Act (DCEA) introduit en avril par les membres du House Agriculture Committee de la Chambre des représentants, le nouveau projet de loi élargit le rôle de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC). Cependant, le nouveau projet de loi ne complète pas le DCEA.
Selon le résumé, la définition des biens numériques dans le projet de loi inclut « Bitcoin et Ether et exclut certains instruments financiers, y compris les valeurs mobilières », qui sont réglementés par la Securities and Exchange Commission (SEC). Le projet de loi oblige la CFTC à enregistrer un large éventail d’acteurs du marché, tels que «courtier en matières premières numériques», «dépositaire numérique», «négociant en matières premières numériques» et «système de négociation de matières premières numériques», qui sont collectivement compris comme des «dépositaires numériques». plates-formes de fret. Les plates-formes de produits numériques peuvent être enregistrées auprès de la SEC en vertu du projet de loi.
En outre, le projet de loi exigerait l’enregistrement des « personnes physiques liées aux courtiers en biens numériques et aux revendeurs de biens numériques ».
Le projet de loi a reçu une large approbation au sein de la communauté crypto, principalement sur Twitter. Jake Chervinsky, responsable de la politique de la Blockchain Association appelé c’est « généralement un bon projet de loi et confirme un consensus croissant pour la réglementation de la CFTC ». Faryar Shirzad., Bureau des politiques en chef de Coinbase a dit il était « très content de l’introduction » du projet de loi.
1) J’ai hâte de voir @SenStabenow et @JohnBoozman présenter un projet de loi solide pour apporter la protection des clients et la surveillance fédérale à la crypto.https://t.co/AJAWjOHgDy
— SBF (@SBF_FTX) 3 août 2022
Le président de la CFTC, Rostin Behnam, a publié une déclaration disant qu' »une nouvelle autorité législative est nécessaire pour lever les ambiguïtés et fournir un cadre réglementaire pour le marché des produits numériques ».
Les accolades générales n’allaient pas sans prudence. Coin Center a publié un article de blog exprimant sa gratitude pour «l’approche prudente de l’élaboration de cette législation», mais a averti:
« Nous avons des réserves quant à la définition large des activités réglementées et nous pensons qu’il est nécessaire de disposer d’une exemption plus claire pour les personnes engagées dans des activités protégées par la Constitution telles que l’édition de logiciels. »
La DCEA s’est également concentrée sur l’enregistrement des actifs numériques, mais a laissé aux plateformes le soin de s’enregistrer auprès de la CFTC ou de rester soumises à l’enregistrement par l’État.
Patrick Daugherty, chef de la pratique des actifs numériques chez Foley & Lardner et professeur auxiliaire à la Cornell Law School, a déclaré à TUSEN dans un e-mail : « La législation […] ne précise pas que les actifs numériques (autres que Bitcoin et Ether) ne sont pas des titres et sont donc couverts par le DCCPA. Il est donc loisible à la SEC, sous sa direction actuelle, de continuer à soutenir que pratiquement tout actif numérique est une sécurité, ce qui serait dommage.
Daugherty a également noté: «Il n’est pas clair pour moi si les échanges décentralisés sont destinés ou non à être couverts par cette législation. Les plates-formes couvertes doivent être exploitées par des « personnes », mais les DEX ne sont pas dotées de personnel. »
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Entrant dans un domaine déjà encombré, le projet de loi rejoint la DCEA et la loi plus récente sur l’innovation financière responsable Lummis-Gillibrand, qui a été introduite en juin. Les deux projets de loi confèrent à la CFTC un rôle accru dans la réglementation des actifs numériques. En particulier, la DCEA et le projet de loi actuel émanent des commissions de l’agriculture du Congrès, les organes exerçant des pouvoirs de surveillance sur la CFTC.
La représentante Maxine Waters, présidente du comité des services financiers de la Chambre, et le représentant Patrick McHenry, membre de premier plan du comité, sont également connus pour travailler sur une législation axée sur la cryptographie. Étant donné que la commission des services financiers partage la surveillance de la SEC avec la commission sénatoriale des banques, la loi Waters-McHenry devrait être plus favorable à la SEC.
La loi sur la protection des consommateurs de produits numériques sera sans aucun doute révisée, comme l’envisage le Congrès. Il est peu probable qu’il soit voté au Congrès actuel en raison de problèmes d’horaire.