Les crises mondiales pourraient conduire l’Afrique à chercher des alternatives pour le financement climatique
La guerre en Ukraine et les effets de la pandémie de Covid-19 pourraient conduire les pays africains à rechercher des sources de financement alternatives pour leurs projets d’énergie propre.
Un nouveau rapport de la Banque africaine de développement (BAD) montre que la plupart des pays africains se remettent du ralentissement économique causé par la pandémie.
Cependant, des temps difficiles nous attendent en raison de l’invasion de l’Ukraine par la Russie au début de cette année, qui a connu une forte hausse des prix des produits de base et du pétrole.
L’impact sur les prix, et par extension le coût du passage aux énergies renouvelables, pourrait avoir les effets les plus forts. Les pays qui ont des projets de transition clés tels que le gaz naturel, le solaire et l’éolien doivent trouver des financements loin des sources traditionnelles pour éviter de s’endetter ou de rompre le passage à une énergie plus propre.
Le rapport sur les perspectives économiques en Afrique 2022 montre que la moitié des pays les plus touchés par le changement climatique dans le monde se trouvent en Afrique, citant la Somalie, le Kenya, le Mozambique et l’Éthiopie qui ont récemment été touchés par la sécheresse, les criquets pèlerins et des tempêtes inhabituelles.
La région de l’Afrique de l’Est était sur le point de passer des combustibles fossiles et du charbon aux énergies renouvelables telles que l’énergie solaire, mais les crises à travers le monde signifient que le financement des projets pourrait ne pas arriver de sitôt. Dans la CAE, six des sept partenaires ont besoin d’au moins 120 milliards de dollars d’ici 2030 pour financer leurs contributions déterminées au niveau national, les efforts nationaux convenus à l’échelle mondiale pour apprivoiser le changement climatique conformément à l’Accord de Paris.
Au Kenya et en Ouganda, cela signifie planter plus d’arbres, installer des centrales solaires, arrêter les générateurs diesel, connecter les villages au réseau électrique national et adopter des modes de transport public plus propres.
Accès à l’énergie
« Les objectifs de développement durable ont pour objectif clé l’accès à l’énergie. Parce que l’accès à l’énergie est fondamental pour atteindre tous les autres objectifs que nous avons pour 2030 », a déclaré Kevin Urama, économiste en chef par intérim de la BAD, lors du lancement du rapport à Accra, au Ghana, mercredi.
« Financer une transition énergétique juste devient alors important pour les pays qui luttent contre le changement climatique. Si nous sommes capables de le faire en Afrique, nous serons un leader dans la construction d’un nouveau changement de paradigme inclusif qui est à l’étude », a-t-il déclaré.
Dans le cadre d’un système de crédits carbone, l’Afrique devrait recevoir 4,8 billions de dollars d’ici 2050, soit 173 milliards de dollars par an. Cependant, les pays de la région ont reçu un financement externe dérisoire pour ces projets dans le cadre du financement climatique.
Le Kenya a besoin de 64,9 milliards de dollars d’ici 2030, la Tanzanie de 60 milliards de dollars et le Rwanda de 11 milliards de dollars. Kigali a lancé un fonds vert local qui a levé 217 millions de dollars, et le budget climatique de l’Ouganda n’a reçu que 94 millions de dollars au cours des 20 dernières années. Ces pays sont tous déficitaires en énergie. Dans la région, le Kenya compte le plus grand nombre de personnes connectées au réseau national avec 75 % des ménages. Les autres partenaires de l’EAC, à l’exception de l’Ouganda, sont inférieurs à 50 % et ont des tarifs d’électricité élevés, avec un kilowattheure coûtant environ 0,20 $ au Kenya.
La région est cependant confrontée à un dilemme : le professeur Urama a déclaré que tout pays qui coupera simplement une source d’énergie sans installer d’abord une alternative nuira à la croissance de son PIB.
« [Energy] les transitions prennent du temps. Ce n’est pas quelque chose qui arrive rapidement. Les pays qui l’ont géré ont utilisé le gaz comme carburant de transition », a-t-il déclaré. « Le gaz naturel est un aspect central de la capacité à se découpler du charbon. C’est pourquoi nous continuons à voir cet appel de la BAD que le gaz doit rester un élément central du mix énergétique du continent, sans compromettre l’Accord de Paris sur le climat.
La BAD estime qu’il y a au moins 4,7 billions de mètres cubes de gaz naturel au Mozambique et en Tanzanie. La Banque a fourni un certain financement pour les projets. Le rapport indique que l’achèvement de ces projets et d’autres liés au climat pourrait nécessiter des sources alternatives.
Le Kenya et le Rwanda ont exploré les fonds verts pour le climat.
La Banque propose davantage d’instruments tels que les obligations et les prêts verts, les obligations liées à la durabilité et les échanges dette-climat.
Le président de la BAD, Akinwumi Adesina, a déclaré que le Fonds africain de développement (FAD), la branche de prêt concessionnel de la Banque, devrait utiliser ses fonds propres accumulés de 25 milliards de dollars comme principale source de financement pour les projets liés au climat.
« Le Fonds fournira un plus grand effet de levier pour la contribution des donateurs ; un excellent rapport qualité-prix pour les contribuables des pays donateurs. Le Fonds sera plus durable, car il générera plus de revenus. Le Fonds réduira la dette des pays, car il offrira des taux de prêt concessionnels beaucoup plus bas par rapport aux taux d’intérêt élevés que les pays obtiennent sur les marchés mondiaux des capitaux », a-t-il déclaré.
Le FAD pourrait emprunter la voie de l’Association internationale de développement (IDA), le prêteur concessionnel de la Banque mondiale. L’année dernière, elle a lancé une obligation de développement durable à 10 ans qui a levé 2,14 milliards de dollars, permettant à sa capacité de prêt de presque doubler, passant de 5 milliards de dollars en 2020.
« Avec un capital du FAD de 26 milliards de dollars, les perspectives pourraient être de 8 à 10 milliards de dollars supplémentaires, ce qui pourrait entraîner une transformation durable, en particulier pour les États fragiles et en transition sur ce continent », a déclaré le président ghanéen Nana Akufo-Addo, l’un des les partisans du financement alternatif. « Telle est la puissance démontrée du marché qui attire l’ADF. »
Réaffectation des DTS
La BAD et l’Union africaine ont appelé à la réaffectation des droits de tirage spéciaux (DTS) dus aux pays riches pour les prêter aux pays afin de faire face aux crises économiques, ainsi que pour soutenir des projets énergétiques. Alloués par le Fonds monétaire international (FMI), les DTS sont des unités spéciales équivalant à des réserves de liquidités que les pays peuvent puiser pour se protéger dans des situations où les revenus alternatifs chutent. Le FMI a débloqué 650 milliards de dollars à la suite de la pandémie de Covid-19. L’Afrique n’a reçu que 33 milliards de dollars, et la BAD vise les 277 milliards de dollars alloués aux pays du G7.
« Nous travaillons activement, avec le FMI, pour apporter des solutions pratiques à ces problèmes. Nous devrions utiliser les DTS de manière plus pragmatique, pour soutenir les pays », a déclaré M. Adesina. « La fourniture de DTS également par l’intermédiaire des banques multilatérales de développement présente plusieurs avantages. Premièrement, les banques multilatérales de développement peuvent tirer parti des DTS. À la Banque africaine de développement, nous pouvons multiplier par quatre l’effet de levier des DTS. »
Il a déclaré que les DTS peuvent faire partie du capital hybride de la Banque, en tant que capitaux propres payés par le biais de prêts à long terme.
« Les DTS à effet de levier seront utilisés pour fournir des capitaux et des financements supplémentaires aux banques de développement en Afrique. Les DTS peuvent également être fournis sous forme de prêts concessionnels au Fonds africain de développement », a-t-il ajouté.