Les Balkans perdent tout espoir de progrès sur l’adhésion à l’UE | Nouvelles du monde

Par Ivana Sekularac et Robin Emmott

BELGRADE / BRUXELLES (Reuters) – Au Kosovo, qui attend depuis 2010 un voyage sans visa vers l’Union européenne, un restaurateur a érigé une grande réplique de la célèbre tour Eiffel française pour ses convives.

« Nous l’avons construit comme une forme de consolation pour les personnes qui ne peuvent pas se rendre à Paris », a déclaré Blerim Bislimi, propriétaire du restaurant Te Anija (At The Boat) à la périphérie de la capitale Pristina.

La plaisanterie reflète un malaise plus large dans les Balkans quant aux perspectives de ses six membres – l’Albanie, la Bosnie, le Kosovo, le Monténégro, la Macédoine du Nord et la Serbie – à rejoindre l’UE.

L’absence de progrès sur des jalons tels que les voyages sans visa en cours de route a conduit à un tel sentiment de désillusion que les dirigeants albanais et serbe ont brièvement envisagé de ne pas participer au sommet Balkans-UE de jeudi à Bruxelles.

Le Premier ministre albanais Edi Rama et le président serbe Aleksandar Vucic ont déclaré mercredi qu’ils partiraient désormais, mais Rama a exprimé son découragement sur Twitter : « Nous assisterons à la réunion du Conseil de l’UE. Il n’y aura pas grand-chose à entendre. »

En Serbie, le plus grand pays de la région, l’enthousiasme pour l’adhésion à l’UE a tellement diminué que désormais 44% des personnes sont contre et seulement 35% pour, le reste étant incertain, selon un sondage Ipsos en avril.

Un projet de déclaration du sommet vu par Reuters a montré que les dirigeants de l’UE donneront à nouveau « un engagement total et sans équivoque à la perspective d’adhésion à l’UE des Balkans occidentaux ».

Mais les progrès accélérés de l’Ukraine vers le statut de candidat officiel, qui doit être convenu lors du sommet de jeudi, n’ont fait qu’accroître leur sentiment d’être mis à l’écart, selon les pays des Balkans, même si tous sauf la Bosnie et le Kosovo sont déjà candidats à l’UE.

« La Macédoine du Nord et l’Albanie ont parfaitement le droit d’être bouleversées », a déclaré Zvezdana Kovac du Mouvement européen en Serbie, une organisation à but non lucratif qui milite pour l’adhésion de la Serbie à l’UE, faisant référence au blocage du processus de négociation.

La Bulgarie, membre de l’UE, a bloqué en 2020 le début des pourparlers d’adhésion avec la Macédoine du Nord en raison d’un différend relatif à l’histoire et à la langue.

Les progrès de l’Albanie sont formellement liés par l’UE à ceux de la Macédoine du Nord, qui a déjà dû accepter de régler une impasse de plusieurs décennies avec la Grèce sur son nom pour ouvrir la voie à l’adhésion à l’UE. La Macédoine du Nord et l’Albanie ont dû attendre le feu vert de la France sur leurs antécédents en matière de démocratie et de lutte contre la corruption.

Les diplomates de l’UE ne s’attendent pas à une percée lors du sommet.

Accorder à l’Ukraine son statut de candidat à l’UE sans aucun progrès réalisable pour les Balkans est également un « mauvais message » pour la région, a déclaré Kovac.

Depuis que la Russie a envahi l’Ukraine le 24 février, le chancelier allemand Olaf Scholz, la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen et le président du Conseil européen Charles Michel se sont tous rendus dans la région, réitérant leur soutien, mais ne prenant aucune mesure concrète.

Il n’y a eu aucun progrès pour surmonter le veto de la Bulgarie ou un élan plus large pour aider la Serbie et le Monténégro dans leurs négociations, qui nécessitent des réformes politiquement impopulaires.

Arton Demhasaj, de l’organisme de surveillance anti-corruption de Cohu (Wake up), basé à Pristina, a déclaré : « L’Union européenne n’a pas de politique d’élargissement claire envers les Balkans occidentaux ».

« Si les pays qui aspirent à rejoindre l’UE sont confrontés à des retards, ils réorienteront leurs politiques et nous aurons alors une augmentation de l’influence russe et chinoise dans les Balkans occidentaux », a-t-il déclaré.

Contrairement au succès de la campagne d’élargissement vers l’Est de l’UE qui a transformé d’anciens pays communistes tels que la Pologne en démocraties de marché florissantes, l’approche de l’UE offre désormais trop peu de récompenses liées à trop de conditions, selon les responsables des Balkans.

Certains gouvernements de l’UE, en particulier en France, aux Pays-Bas et au Danemark, craignent une réaction politique dans les États membres face à la migration en provenance des Balkans et ont cherché à accroître les réformes.

« Trop de gouvernements de l’UE pensent que nous pouvons continuer à soumettre de nouvelles demandes aux Balkans et leur dire : revenez quand vous aurez terminé », a déclaré un haut diplomate de l’UE impliqué dans les pourparlers. « Mais ça ne marche pas comme ça, à un moment donné ils vont abandonner. »

(Reportage supplémentaire de Fatos Bytyci à PristinaMontage par Alexandra Hudson)

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