Le monde regarde l’effondrement du Liban »Albuquerque Journal
Le Liban s’effondre économiquement, politiquement et socialement. Le gouvernement est paralysé et les institutions sont en plein désarroi.
En conséquence, les politiciens libanais – en particulier le président Michel Aoun, le Premier ministre par intérim Hassan Diab, le Premier ministre désigné Saad Hariri, le secrétaire général du Hezbollah Hasan Nasrallah et le chef d’Amal et président de la Chambre Nabih Berri – sont responsables de la débâcle actuelle du Liban et devrait être tenu responsable. Le Liban ne peut être sauvé en tant qu’État à moins que des acteurs externes influents ne décident d’intervenir et de créer les conditions qui pourraient tirer le Liban de l’abîme. Utiliser une influence extérieure est maintenant plus urgent que jamais.
La politique sectaire au Liban a permis aux politiciens nationaux de poursuivre leurs intérêts étroits aux dépens du pays. Des alliances ont été formées, par exemple entre le président maronite et le chef chiite du Hezbollah Hasan Nasrallah, afin de maximiser leur contrôle de la bourse nationale, d’étendre leur richesse et de maintenir leurs milices armées bien financées.
Les modes de vie extravagants de l’élite politique témoignent de cette corruption, et le peuple le sait. Si ces conditions devaient perdurer, le Liban pourrait faire faillite d’ici deux ans, ce qui permettrait aux États voisins et aux groupes terroristes d’exploiter l’instabilité du Liban.
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Pendant ce temps, le Hezbollah a utilisé ses ressources militaires et financières de l’Iran et de la Syrie pour mettre à sa volonté les dirigeants d’autres partis libanais, en particulier pour la formation du gouvernement et les allocations budgétaires.
La paralysie politique actuelle et l’incapacité de former un gouvernement poussent le Liban vers la désintégration et l’effondrement.
Les citoyens n’ont pas d’argent pour faire leurs courses, et quand ils le font, la monnaie libanaise, la lire, devient presque sans valeur. Les esprits flambent sur les marchés, dans les banques, dans les bureaux du gouvernement et dans les rues.
Le récent rapport sur les points chauds de la faim de l’Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture met en évidence la famine et la «famine catastrophique» au Liban. Le rapport de la FAO avertit que «les troubles civils et les affrontements violents pourraient devenir plus fréquents».
La fuite des cerveaux est une autre victime inquiétante de la détérioration de la situation économique du Liban. De nombreux professionnels qui ont les moyens ou qui ont la double nationalité des pays occidentaux et qui ont des proches vivant dans ces pays partent en masse. Alors que les 60% les plus pauvres de la société libanaise ont du mal à mettre de la nourriture sur la table, la couche professionnelle de la société immigre et emporte toute son expertise avec elle.
Alors que le Liban perd ce précieux capital humain créatif, il commence lentement à ressembler à de nombreux États pauvres en faillite dans la région du Moyen-Orient et au-delà.
La célèbre vie urbaine animée de Beyrouth est en train de disparaître rapidement, à l’exception de la mince croûte supérieure de la ville. Avec la disparition du commerce dynamique et de la prospérité – la marque du Liban dans les décennies précédentes – le pays ressemble de plus en plus à une république bananière.
Si des puissances extérieures – en particulier l’Union européenne, la Grande-Bretagne, les États-Unis, le Canada et l’Australie – estiment que la stabilité du Liban reste un ingrédient important dans le contexte géopolitique régional, elles devraient se lancer dans une stratégie audacieuse pour empêcher le Liban de devenir un État en faillite. Au cas où le Conseil de sécurité de l’ONU déciderait de ne pas créer un Conseil de tutelle temporaire pour le Liban, comme je l’avais suggéré précédemment, l’UE + 4 pourrait être un substitut efficace.
L’implication envisagée par les États-Unis dans cette initiative multinationale est basée sur l’hypothèse que l’effondrement du Liban aura un effet d’entraînement déstabilisateur dans toute la région. Les groupes terroristes et leurs affiliés régionaux, ainsi que des acteurs étatiques potentiellement néfastes dans le quartier, se précipiteront pour combler le vide qui s’ensuivra, ce qui serait contraire aux intérêts régionaux des États-Unis.
À court terme, le groupe UE + 4 devrait créer un fonds international de plusieurs milliards de dollars pour aider l’économie libanaise à se redresser, qui sera décaissé par le biais d’un Conseil économique spécial pour le Liban, qui serait créé par l’UE + 4. Un tel conseil comprendrait des technocrates libanais apolitiques, ainsi que des représentants du groupe UE + 4.
À court terme également, l’UE + 4 devrait travailler avec les professionnels et technocrates libanais pour former un nouveau gouvernement composé de technocrates, d’universitaires et d’hommes d’affaires distingués dans le seul but de relancer l’économie et l’emploi.
À long terme, l’UE + 4 devra s’attaquer à la base confessionnelle ou sectaire de la gouvernance au Liban, qui a été l’une des principales causes de la corruption endémique du pays. L’émissaire désigné de l’UE + 4 pour le Liban devrait entamer une série de réunions pour explorer les différentes modalités de la future gouvernance du Liban.
Au début de son histoire moderne, le système confessionnel a aidé à stabiliser le pays et a créé un système de gouvernement fonctionnel. Cependant, les changements économiques, démographiques et politiques des dernières décennies ont rendu le système confessionnel obsolète. Il doit être changé pour que le Liban soit sauvé.
Emile Nakhleh est professeur-chercheur et directeur du Global and National Security Policy Institute de l’UNM et ancien officier supérieur des services de renseignement à la CIA. Une version plus longue a été publiée sur ResponsibleStatecraft.org