L’Autorité monétaire palestinienne considère la monnaie numérique comme un « signal politique »
Le gouverneur de l’Autorité monétaire palestinienne (PMA), Feras Milhem, a révélé que la proto-banque centrale – qui n’émet pas de monnaie nationale et opère dans des conditions politiques et économiques très restrictives – envisage l’idée d’émettre une monnaie numérique palestinienne.
Raja Khalidi, directeur du Palestine Economic Policy Research Institute, a déclaré à Bloomberg que « les conditions macroéconomiques n’existent pas pour permettre à une monnaie palestinienne – numérique ou autre – d’exister en tant que moyen d’échange ».
Khalidi a cependant fait valoir que l’émission par la PMA d’une certaine forme de monnaie numérique pourrait « envoyer un signal politique pour montrer l’apparence apparente d’une autonomie monétaire par rapport à Israël ». Le point de vue de Khalidi a été repris par Barry Topf, ancien conseiller principal du gouverneur de la Banque d’Israël, qui a affirmé qu’aucune monnaie numérique palestinienne « ne remplacera le shekel, le dinar ou le dollar ». Ce ne sera certainement pas une réserve de valeur ou une unité de comptabilité.
Les territoires occupés de Cisjordanie et de Gaza peuvent ne pas sembler être le meilleur endroit pour lancer une monnaie numérique à émission centrale. Le premier a été soumis à un blocus de 14 ans qui a presque conduit son économie à l’effondrement, soumis à de sévères restrictions israéliennes et enduré quatre guerres depuis 2008.
Ce dernier est sous la juridiction de l’Autorité palestinienne (AP), qui n’a que des pouvoirs de gouvernance limités – administratifs mais pas militaires – dans moins de 40 % de la Cisjordanie. La juridiction de la PMA est distincte de celle de l’Autorité palestinienne, s’étendant aux zones de Gaza et de la Cisjordanie sous contrôle israélien total.
En vertu du protocole de Paris de 1994, la PMA dispose de pouvoirs comparables à ceux d’une banque centrale, mais ne peut émettre sa propre monnaie. La Cisjordanie et Gaza restent principalement dépendantes du shekel israélien, aux côtés du dinar jordanien et du dollar américain.
Dans une interview accordée à Bloomberg Television le 24 juin, Milhem a déclaré que la PMA étudiait désormais la question des monnaies numériques, en ligne avec les banques centrales du monde entier, mais qu’aucune décision n’avait été prise pour y donner suite. programme. Interrogé sur les bénéfices potentiels d’une telle approche, Milhem a abordé les défis spécifiques auxquels l’institution est confrontée :
« Nous visons à limiter l’utilisation des espèces, en particulier les espèces israéliennes. Nous avons des liquidités israéliennes excessives sur notre marché que nous avons du mal à transférer du côté israélien […] notre stratégie consiste à utiliser une monnaie numérique pour les systèmes de paiement dans notre pays et, espérons-le, […] de l’utiliser pour les paiements transfrontaliers.
La surabondance de shekels dans les banques palestiniennes est due aux restrictions israéliennes sur les grosses transactions en espèces, qui ont été imposées en raison de préoccupations anti-blanchiment d’argent. Israël limite également le nombre de banques palestiniennes pouvant transférer vers Israël chaque mois, ce qui présente une difficulté importante étant donné que les deux économies se chevauchent de manière extensive et complexe.
À plusieurs reprises, les banques israéliennes ont également menacé de suspendre les services de correspondant aux banques palestiniennes. Avec des shekels en surabondance, les banques palestiniennes sont parfois obligées de contracter des prêts supplémentaires pour faire face à leurs engagements en devises envers des tiers.
Israël gère également les impôts des Palestiniens et a débloqué tardivement 1,14 milliard de dollars de recettes collectées au nom de l’Autorité palestinienne en décembre 2020, après une crise politique de sept mois entourant la candidature d’Israël à de nouvelles annexions illégales de territoires de Cisjordanie de jure et pas seulement de facto, comme maintenant.
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Dans ce contexte politique, institutionnel et macroéconomique chargé, avec les territoires occupés toujours fortement dépendants des dons d’aide et des envois de fonds israéliens et l’économie mise à rude épreuve par les actions israéliennes et l’impact de la pandémie mondiale, les analystes ont noté que l’émission de monnaie numérique peut être plus une question du symbolisme politique que du pragmatisme monétaire.
En 2019, le Premier ministre palestinien de l’époque, Mohammad Shtayyeh Raif, a déclaré que, pour tenter de mieux isoler l’économie palestinienne des restrictions et menaces politiques israéliennes, il envisagerait d’utiliser la crypto-monnaie. comme alternative au shekel.
A l’époque comme aujourd’hui, cependant, les analystes ont fait valoir que « le problème avec l’économie palestinienne n’est pas la monnaie, mais plutôt une dépendance économique et politique complexe à l’égard d’Israël », notant qu’une monnaie différente ne pourrait ni lever les blocus d’importation/exportation ni la retenue d’impôt. autorisation. fonds.