L’Allemagne prête à réduire sa dépendance à l’égard de la Chine : The Tribune India

Gurjit Singh

Ancien ambassadeur en Allemagne

AU MILIEU de l’agitation de l’ordre mondial, une relation très surveillée existe entre l’Allemagne et son plus grand partenaire commercial, la Chine. La nouvelle coalition allemande au pouvoir depuis décembre 2021 dispose d’un consensus interne plus large pour défier la Chine. Cela inclut les valeurs démocratiques, en particulier la manière dont la Chine traite les minorités ouïghoures, sa réaction à Taïwan et à Hong Kong et son intention agressive dans les mers de Chine orientale et méridionale.

Le solide partenariat de la Chine avec la Russie malgré l’agression de cette dernière en Ukraine a agacé les Européens et rendu plus difficile pour l’Allemagne de poursuivre une relation commerciale avec la Chine.

Lors du Forum économique mondial en mai, le chancelier allemand Olaf Scholz s’est dit préoccupé par la montée en puissance de la Chine et a déclaré que la Chine, en tant qu’acteur mondial, ne pouvait être isolée. « Mais nous ne pouvons pas non plus fermer les yeux lorsque les droits de l’homme sont violés comme ils le sont actuellement », a-t-il déclaré.

Le vice-chancelier et ministre de l’Economie, Robert Habeck, a plaidé pour une plus grande diversification et une réduction de la dépendance vis-à-vis de la Chine et une plus grande importance accordée aux valeurs démocratiques. La ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock est la principale critique de la Chine, cherchant une enquête transparente et la protection des droits de l’homme, qu’elle s’est engagée à protéger à l’échelle mondiale.

La fuite des dossiers de la police du Xinjiang, qui a montré l’ampleur de la brutalité et la manière dont la Chine réprime la communauté minoritaire ouïghoure, a amené plusieurs sections en Allemagne à repenser leur approche de la Chine. Ainsi, non seulement l’Allemagne réengage la Russie différemment, mais elle repense également sa relation avec la Chine, bien que les deux aient un lourd coût économique pour l’Allemagne.

Depuis plus de 25 ans, la Chine et l’Allemagne entretiennent un partenariat économique fructueux. Bien qu’ils aient un partenariat stratégique global, il y a eu peu d’influence allemande sur la façon de faire chinoise.

L’échec de la matrice de sécurité énergétique avec la Russie a alerté Berlin sur le fait que le modèle de partenariat économique avec la Chine pourrait également lui causer des brûlures d’estomac en raison de la réticence de la Chine à changer.

La stratégie chinoise est en cours de reformulation au ministère allemand des Affaires étrangères. Puisque des ministres du même acabit sont dans les ministères des transports et de l’industrie, il y a une plus grande coordination entre eux pour utiliser l’exemple de la Russie pour chercher à réduire la dépendance vis-à-vis de la Chine.

L’Allemagne tient à maintenir son engagement économique avec la Chine. Il craint ses méthodes prédatrices, qui empêchent des règles du jeu équitables. Merkel a tenté d’y parvenir en accordant à la Chine un accord global sur l’investissement (CAI) avec l’UE.

Cependant, le manque de démocratie de la Chine et les tensions croissantes avec Taïwan, Hong Kong et la mer de Chine orientale ont maintenant mis le CAI en chambre froide car le Parlement européen ne bouge pas. L’Allemagne envisage également de fournir des garanties aux grandes entreprises allemandes à la recherche de nouveaux investissements en Chine. Une revue des investissements chinois en Allemagne, notamment dans le port de Hambourg et par Huawei, est en cours.

La fédération des industries allemandes reconnaît la dépendance vis-à-vis de la Chine pour les ressources minérales stratégiquement importantes ; elle doit agir rapidement pour les réduire en investissant dans de nouveaux partenariats. La fédération recherche également des relations d’affaires avec des pays qui ne sont pas autocratiques. Un meilleur alignement entre le nouvel engagement économique et les préférences politiques de l’UE fait partie de la nouvelle politique chinoise que l’Allemagne est en train d’élaborer.

Le partenariat économique germano-chinois est immense. Les exportations allemandes sont d’environ 600 millions d’euros par jour. Les exportations chinoises vers l’Europe s’élèvent à 1,3 milliard d’euros par jour. Selon le président de la Chambre de commerce de l’UE en Chine, les IDE allemands en Chine s’élèvent à près de 100 milliards d’euros. Les investissements chinois en Allemagne ont augmenté. L’industrie allemande sait désormais que le système politique allemand, qui entendait défier la Chine même au prix des affaires, est désormais renforcé par un engagement transatlantique qui défie résolument la Russie. Les conséquences en sont claires. La rivalité systémique est désormais devenue un véritable enjeu stratégique pour l’Allemagne.

L’Allemagne a été plus calme lors des sommets du G7 et de l’OTAN en juin sur la position plus dure adoptée envers la Chine. Le communiqué conjoint du G7 a fait référence à la Chine 14 fois. Le G7 dirigé par l’Allemagne a mené une action coordonnée et ciblée pour promouvoir la diversification, la résilience et la réduction des dépendances stratégiques. De même, lors du sommet de l’OTAN, la France et l’Allemagne ont surmonté leurs craintes de mettre la Russie et la Chine ensemble comme une menace similaire. L’approfondissement du partenariat stratégique entre Moscou et Pékin était également un sujet de préoccupation. L’OTAN n’a pas fermé la possibilité d’un « engagement constructif » avec la Chine, laissant la place à l’Allemagne pour parler à la Chine. La direction que l’OTAN a maintenant tracée est claire.

Il est évident que l’approche de la Chine à travers l’Europe montre une coordination transatlantique plus étroite et l’attitude de la Chine envers l’Ukraine et la Lituanie a mis en garde l’Europe en général et l’Allemagne en particulier. La politique indo-pacifique de l’Allemagne et de l’UE a désormais de meilleures chances de succès. Le gouvernement et les entreprises allemands pourraient mettre davantage l’accent sur le développement des relations avec les pays de l’Indo-Pacifique. Le modèle économique multipolaire est à la recherche de nouveaux nœuds.

L’Inde, le Japon et les pays de l’ANASE suscitent un intérêt croissant. Les entreprises allemandes peuvent rechercher des chaînes d’approvisionnement résilientes, des centres de fabrication et des centres de services qui ne dépendront pas de la Chine. La rentabilité des nouveaux programmes PLI (Production-Linked Incentive) pourrait conduire à une amélioration des entreprises allemandes investissant dans de plus grands centres de fabrication en Inde et exportant vers l’Europe, l’Afrique et l’ASEAN en utilisant l’ALE Inde-ASEAN (accord de libre-échange) et l’éventuel accord commercial Inde-UE.

De même, en matière d’investissement d’impact et de réalisation des objectifs de développement durable, l’Allemagne est prête à travailler avec l’Inde. Une JDI (Joint Declaration of Intent) à ce sujet a été signée lors de la visite du Premier ministre Modi à Berlin en mai.

L’Allemagne est fortement engagée dans l’agenda climatique et a promis à l’Inde un financement supplémentaire de 10 milliards d’euros. D’autres financements pour la fabrication verte, les infrastructures et les projets connexes en Inde pourraient être accordés. Il s’agit notamment des lignes de transmission vertes, du transport par batterie sur les voies navigables intérieures, du nettoyage des rivières, etc. La plus forte augmentation pourrait survenir si des fonds substantiels sont investis par l’industrie allemande dans les chemins de fer à grande vitesse en Inde.