La Russie se prépare à mobiliser son économie pour une guerre plus longue en Ukraine
La Russie accordera à l’État un plus grand contrôle sur les entreprises privées et les travailleurs afin de mettre l’économie sur un pied de guerre plus solide, signalant que le pays se prépare à long terme dans sa bataille pour le contrôle de l’Ukraine.
Les nouvelles lois proposées visent spécifiquement à soutenir les militaires et à répondre « à un besoin accru à court terme de réparation d’armes et d’équipements militaires », selon une note explicative jointe aux projets de loi en cours d’examen à la Douma, la chambre basse du parlement russe.
Les mesures répondent au fait que le plan de Moscou pour une victoire rapide après son invasion de l’Ukraine a échoué, le conflit devenant une guerre d’usure axée sur la région orientale du Donbass, et que les sanctions devraient peser lourdement sur l’économie russe.
« La Russie mène depuis quatre mois une opération militaire spéciale sous une énorme pression des sanctions », a déclaré le vice-Premier ministre Yuri Borisov.
« Le fardeau sur le complexe industriel de la défense russe a considérablement augmenté », a-t-il déclaré mardi à la Douma lors d’une discussion sur le projet de loi. « Afin de garantir l’approvisionnement en armes et munitions, il est nécessaire d’optimiser le travail du complexe industriel de la défense et des entreprises travaillant en coopération avec l’industrie de la défense. »
Le premier projet de loi, qui a déjà passé sa deuxième lecture à la chambre basse du parlement, permettra au gouvernement d’obliger les entreprises à respecter les contrats de défense de l’État et donne au ministère de la Défense et à d’autres organismes le droit de modifier les termes des contrats. Cela permettrait aux autorités, par exemple, d’obliger une usine à réorienter la production vers les besoins militaires et de contrôler la quantité d’un certain produit ou service fourni par l’entreprise.
Les mesures, cependant, visent principalement les entreprises déjà sur la liste des fournisseurs du secteur de la défense, a déclaré Borisov. « Les projets de loi ne prévoient pas de conversion obligatoire des petites et moyennes entreprises civiles pour les besoins des forces armées », a-t-il déclaré.
Le deuxième projet de loi apportera des modifications à la législation fédérale du travail pour donner au gouvernement le droit d’accroître le contrôle sur la main-d’œuvre. Les autorités seront autorisées à « établir les termes juridiques des relations de travail dans les organisations individuelles », y compris « les conditions d’engagement dans le travail au-delà des heures de travail établies, la nuit, les week-ends et les jours fériés, et l’octroi de congés payés annuels .”
Cela vise à répondre aux pénuries d’employés spécialisés dans les entreprises de défense qui remplissent les contrats de l’État, a déclaré Borisov. Les salariés contraints de faire des heures supplémentaires seront rémunérés en heures supplémentaires.
Les projets de loi doivent également passer par la chambre haute, après quoi ils peuvent être promulgués par le président Vladimir Poutine. Les nouvelles mesures sont « surtout » indispensables en raison des sanctions, précise la note explicative.
La hausse des prix des exportations de pétrole et de gaz a jusqu’à présent atténué l’effet des sanctions sur l’économie russe et fourni au Kremlin des revenus importants qu’il peut consacrer au soutien de l’économie et des forces armées.
Mais l’impact des sanctions devrait augmenter à mesure que les alliés de l’Ukraine adoptent de plus en plus des politiques pour se sevrer de l’énergie russe, et Poutine a annoncé des mesures pour fournir un soutien financier à la population.
« Ils se préparent au pire », a déclaré Elina Ribakova, économiste en chef adjointe à l’Institute of International Finance. « Bientôt, tous ces revenus pourraient s’épuiser. »
La semaine dernière, le ministère des Finances a proposé de réduire les dépenses dans certains domaines – y compris les budgets des infrastructures de transport et des projets de développement scientifique et technologique – au cours des trois prochaines années de 1,6 milliard de roubles (25 milliards de dollars), selon le journal Vedomosti. Il prévoit également d’augmenter considérablement les dépenses de protection sociale, de Rbs936bn à Rbs3.4tn au cours de la seule année prochaine.
Le rapport cite un porte-parole anonyme du ministère des Finances qui a déclaré que dans l’ensemble, les changements représentent un «équilibrage» du budget fédéral pour concentrer les dépenses sur les domaines les plus vitaux.