Des données pour une vie meilleure – Tirer parti d’une plus grande valeur des données pour aider les pauvres

Les données sont une arme puissante dans la lutte contre la pauvreté – une arme qui peut potentiellement transformer la vie des pauvres. Mais c’est aussi une épée à double tranchant. De nouvelles règles de la route sont nécessaires – un contrat social pour les données – pour obtenir plus de valeur des données tout en protégeant les personnes contre les préjudices et en garantissant l’accès et la représentation.

LUTTER CONTRE LA PAUVRETÉ AVEC LES DONNÉES

Les données sont devenues omniprésentes, avec des flux de données mondiaux multipliés par mille au cours des 20 dernières années. Ce qui n’est pas toujours apprécié, c’est dans quelle mesure les données offrent le potentiel d’améliorer la vie des gens, y compris les pauvres et ceux qui vivent dans les pays à faible revenu.

Prenons cet exemple. L’état indien d’Odisha est sensible aux cyclones dévastateurs. Lorsque la catastrophe a frappé en 1999, pas moins de 10 000 personnes ont perdu la vie. Cette tragédie a incité l’Autorité de gestion des catastrophes de l’État d’Odisha à investir massivement dans les données de prévisions météorologiques. Lorsqu’une autre tempête, tout aussi puissante, a frappé en 2013, la capture et la diffusion de données d’alerte précoce ont permis à près d’un million de personnes d’être évacuées vers la sécurité, réduisant le nombre de morts à 38 seulement.

Les avantages directs des données sur les vies et les moyens de subsistance peuvent provenir non seulement d’initiatives gouvernementales, comme dans l’Odisha, mais également d’une pléthore de nouveaux modèles commerciaux privés. Beaucoup d’entre nous connaissent les plates-formes de télé-assistance à la demande qui ont révolutionné les transports en commun dans les grandes villes. Au Nigéria, l’activité des plateformes Bonjour tracteur a adapté le concept de plateforme de covoiturage permettant aux agriculteurs de louer du matériel agricole à la demande et d’augmenter leur productivité agricole.

En outre, les organisations de la société civile du monde entier utilisent des données collectées auprès des citoyens afin de responsabiliser les gouvernements. Par exemple, la plateforme ForestWatchers permet aux gens de signaler directement la déforestation de l’Amazonie. Et en Egypte, le HarrassCarte L’outil permet aux femmes de signaler l’emplacement des incidents de harcèlement sexuel.

PLEIN POTENTIEL DE TAPPING DATA

Malgré toutes ces utilisations innovantes, les données restent largement sous-utilisées, laissant une grande partie de la valeur économique et sociale des données inexploitée. Recueillir et utiliser des données dans un seul but sans les mettre à la disposition d’autres personnes pour les réutiliser est un gaspillage de ressources. En réutilisant et en combinant des données provenant de sources publiques et privées et en appliquant des techniques analytiques modernes, les ensembles de données fusionnés peuvent couvrir plus de personnes, plus précisément et plus fréquemment. Tirer parti de ces synergies de données peut apporter de réels avantages.

En Croatie, les données du recensement de la population ont été combinées avec des données d’enquêtes sur les ménages et des données administratives pour créer des cartes granulaires de la pauvreté (figure 1), révélant de grandes différences de niveau de vie entre les municipalités et également des poches de pauvreté dans les régions plus aisées. Étant donné que l’allocation des fonds de l’Union européenne dépend du revenu par habitant d’une région, les municipalités pauvres situées dans des régions non pauvres étaient désavantagées. Armée de cette nouvelle carte de la pauvreté, la Croatie était mieux à même de concentrer les fonds de l’UE dans les zones les plus pauvres et ainsi de mieux cibler les ressources et de contribuer à réduire les inégalités.

Figure 1. Réduire la pauvreté: la cartographie des poches de pauvreté en Croatie a permis un meilleur ciblage des fonds de lutte contre la pauvreté

ÉPÉE À DOUBLE TRANCHANT

Pourtant, plus les données sont réutilisées, plus le risque qu’elles soient mal utilisées est grand. À mesure que les données sont combinées, réutilisées et réutilisées de manière toujours plus créative, les possibilités d’effets positifs augmentent rapidement. Dans le même temps, il en va de même pour le potentiel d’utilisation abusive des données, souvent de manière imprévue.

Par exemple, les enregistrements détaillés des appels (CDR) des téléphones mobiles sont créés à des fins du secteur privé, mais ont récemment fait la une des journaux en tant qu’outil permettant aux gouvernements d’effectuer le traçage des contrats pour COVID-19. Par exemple, en mars 2020, le gouvernement israélien a approuvé une réglementation d’urgence permettant l’utilisation de la CDR pour suivre et réduire la propagation du virus. Dans les premiers jours de la pandémie, l’utilisation de la CDR en Israël a permis l’identification d’environ 1/3 de leurs cas de COVID-19. Mais, cette nouvelle utilisation des données CDR pour suivre les personnes a suscité un débat et une répulsion sur les préoccupations concernant l’utilisation abusive potentielle des données par le gouvernement. En Israël, de nombreux législateurs ont soulevé des problèmes de confidentialité et la Cour suprême a finalement interrompu le programme.

UN NOUVEAU CONTRAT SOCIAL POUR LES DONNÉES

Ce va-et-vient sur l’utilisation des données CDR illustre la manière dont les pays s’engagent dans un dialogue interne sur les règles de la route pour une utilisation appropriée des données. Le Rapport sur le développement dans le monde 2021 souligne le besoin pressant pour tous les pays d’établir de nouveaux contrats sociaux pour guider l’utilisation appropriée des données. Les contrats sociaux réussis seront basés sur des règles qui aident à réaliser la valeur potentielle des données, tout en créant la confiance chez tous les participants qu’ils ne seront pas lésés et qu’ils partageront les avantages tirés d’une plus grande utilisation des données (Figure 2). Trouver le bon équilibre différera d’un pays à l’autre, reflétant les différences de normes et de valeurs sociales, mais tous bénéficieront des progrès technologiques qui protègent les personnes tout en facilitant l’utilisation.

Figure 2. Élaboration d’un nouveau contrat social pour les données basé sur les piliers de la confiance, de l’équité et de la valeur

Le contrat social prend vie grâce à une gouvernance efficace des données. Cela signifie travailler sur des politiques qui réduiront la fracture numérique, offriront un accès universel à large bande et veilleront à ce que tous les pays puissent accéder à une infrastructure moderne pour échanger, traiter et stocker des volumes croissants de données. Cela implique également le développement de cadres réglementaires et d’institutions pour protéger les données grâce à des mesures de cybersécurité et de protection des données, tout en permettant le partage et la réutilisation en toute sécurité des données. À ce jour, à peine 40% de ces règles de bonnes pratiques en matière de données sont en place dans le monde. La gouvernance des données a également des implications plus larges pour l’économie, puisque les entreprises de plates-formes basées sur les données sont un secteur en croissance rapide, qui contribue de plus en plus au commerce international et à la mobilisation fiscale.

VERS UN SYSTÈME DE DONNÉES NATIONAL INTÉGRÉ

Figure 3. Flux de données en toute sécurité entre toutes les parties prenantes dans un système de données national intégré

Avec un contrat social en place et une bonne gouvernance établie, faciliter une plus grande réutilisation et réutilisation des données nécessite de meilleurs systèmes de données. Ce rapport offre la vision ambitieuse d’un système de données national intégré (INDS) pour tenir la promesse de produire des données de haute qualité qui peuvent être partagées en toute sécurité entre toutes les parties prenantes – y compris le gouvernement, la société civile, les universitaires, les particuliers et le secteur privé. Alors que presque tous les pays sont loin de réaliser cette aspiration, la X-Road de l’Estonie – qui permet aux bases de données publiques et privées d’échanger automatiquement des informations, garantissant la confidentialité, l’intégrité, la transparence et l’interopérabilité entre les parties – indique ce qui pourrait devenir de plus en plus possible pour d’autres pays. .

Les gens sont au centre de tout cela. Nous devons tous mieux comprendre les nombreuses façons dont les données peuvent être utilisées, à la fois pour aider et nuire. Un système qui fonctionne bien exige que les gens produisent, traitent et gèrent des données de haute qualité et que les gens rédigent et mettent en œuvre des stratégies, des politiques et des réglementations en matière de données. Un système qui fonctionne bien exige également que les gens utilisent les données pour responsabiliser les secteurs public et privé. Et les gens doivent utiliser les données comme facteur de production à la fois dans le secteur public – pour la conception des politiques et la mise en œuvre des programmes – et dans le secteur privé – pour la prise de décision et les innovations dans les produits et services.

Tout cela nécessite une solide maîtrise des données. Reconnaissant l’importance des compétences, le Népal s’est donné pour priorité d’enseigner aux gens comment travailler avec des données. Le programme de maîtrise des données du Népal est un cours conçu à la fois pour soutenir des compétences techniques spécialisées et pour renforcer une culture plus large d’utilisation des données. L’École de gestion de l’Université de Katmandou intègre cette boîte à outils de maîtrise des données dans ses programmes.

Le Le Rapport sur le développement dans le monde 2021 reconnaît que la réalisation de la pleine valeur des données dépendra d’un engagement et d’efforts substantiels, et ce sera difficile. Mais le coût de l’échec est un monde d’opportunités manquées et de plus grandes inégalités.

Pour télécharger le rapport, cliquez ici.

Pour en savoir plus sur le Rapport sur le développement dans le monde 2021, veuillez visiter ce site Web.