Biden ordonne l’interdiction de certains investissements technologiques américains en Chine
NEW YORK/WASHINGTON, 9 août (Reuters) – Le président Joe Biden a signé mercredi un décret qui interdira certains nouveaux investissements américains en Chine dans des technologies sensibles telles que les puces informatiques et exigera une notification du gouvernement dans d’autres secteurs technologiques.
L’ordonnance tant attendue autorise le secrétaire américain au Trésor à interdire ou restreindre les investissements américains dans des entités chinoises dans trois secteurs : les semi-conducteurs et la microélectronique, les technologies de l’information quantique et certains systèmes d’intelligence artificielle.
L’administration a déclaré que les restrictions s’appliqueraient à des « sous-ensembles étroits » des trois domaines, mais n’a pas donné de détails. La proposition est ouverte aux commentaires du public.
L’ordonnance vise à empêcher le capital et l’expertise américains d’aider la Chine à développer des technologies qui pourraient soutenir sa modernisation militaire et porter atteinte à la sécurité nationale des États-Unis. La mesure cible le capital-investissement, le capital-risque, les coentreprises et les investissements de création.
Biden, un démocrate, a déclaré dans une lettre au Congrès qu’il déclarait une urgence nationale pour faire face à la menace d’avancement par des pays comme la Chine « dans les technologies et produits sensibles essentiels aux capacités militaires, de renseignement, de surveillance ou de cyber-activation ».
La Chine a déclaré jeudi qu’elle était « gravement préoccupée » par la commande et qu’elle se réservait le droit de prendre des mesures.
L’ordonnance affecte le fonctionnement normal et la prise de décision des entreprises, et sape l’ordre économique et commercial international, lit-on dans un communiqué du ministère chinois du Commerce.
Le ministère a également déclaré qu’il espérait que les États-Unis respecteraient les lois de l’économie de marché et le principe de concurrence loyale, et s’abstiendraient « d’entraver artificiellement les échanges et la coopération économiques et commerciaux mondiaux, ou de mettre en place des obstacles à la reprise de l’économie mondiale ».
Le ministère chinois des Affaires étrangères a déclaré que le pays était « fortement mécontent » et « s’oppose résolument à l’insistance des États-Unis à introduire des restrictions d’investissement en Chine », après avoir également déposé des représentations solennelles auprès des États-Unis.
La Chine a exhorté les États-Unis à tenir la promesse de Biden de ne pas avoir l’intention de se dissocier de la Chine ou d’entraver le développement économique de la Chine, a indiqué le ministère dans un communiqué.
LES SEMI-CONDUCTEURS UNE PRIORITE
La proposition se concentre sur les investissements dans des entreprises chinoises développant des logiciels pour concevoir des puces informatiques et des outils pour les fabriquer. Les États-Unis, le Japon et les Pays-Bas dominent ces domaines, et le gouvernement chinois s’est efforcé de créer des alternatives locales.
La Maison Blanche a déclaré que Biden avait consulté des alliés sur le plan et intégré les commentaires des pays du Groupe des Sept.
« Pendant trop longtemps, l’argent américain a contribué à alimenter la montée en puissance de l’armée chinoise », a déclaré le leader démocrate du Sénat, Chuck Schumer. « Aujourd’hui, les États-Unis font un premier pas stratégique pour s’assurer que les investissements américains ne servent pas à financer l’avancement militaire chinois. »
La réglementation n’affectera que les investissements futurs, pas les investissements existants, a déclaré le Trésor, mais il pourrait demander la divulgation des transactions antérieures.
Cette décision pourrait alimenter les tensions entre les deux plus grandes économies du monde. L’ambassade de Chine à Washington s’est dite « très déçue » par la mesure.
Les responsables américains ont insisté sur le fait que les interdictions visaient à faire face aux risques « les plus aigus » pour la sécurité nationale et non à séparer les économies hautement interdépendantes des deux pays.
Les républicains ont déclaré que l’ordre était truffé d’échappatoires, comme ne s’appliquant qu’aux investissements futurs, et n’était pas assez agressif.
QUELQUES EXEMPTIONS ATTENDUES
L’ordonnance interdira certaines transactions et obligera les investisseurs à informer le gouvernement de leurs plans sur d’autres.
Le Trésor a déclaré qu’il prévoyait d’exempter « certaines transactions, y compris potentiellement celles portant sur des instruments cotés en bourse et les transferts intra-entreprise des sociétés mères américaines aux filiales ».
L’industrie technologique chinoise, autrefois un pôle d’attraction pour le capital-risque américain, a déjà connu une baisse drastique des investissements américains dans un contexte d’intensification des tensions géopolitiques.
L’année dernière, le total des investissements américains en capital-risque en Chine a chuté à 9,7 milliards de dollars, contre 32,9 milliards de dollars en 2021, selon les données de PitchBook. Jusqu’à présent cette année, les investisseurs de l’USVC n’ont investi que 1,2 milliard de dollars dans les startups technologiques chinoises.
La mesure devrait être mise en œuvre l’année prochaine, a déclaré une personne informée de l’ordonnance, après plusieurs séries de commentaires publics, y compris une période de commentaires initiale de 45 jours.
LE RÉPUBLICAIN VOIT DE NOMBREUSES FAILLES
Le sénateur républicain Marco Rubio a déclaré que le plan de l’administration Biden était « presque risible ».
« Il est truffé d’échappatoires, ignore explicitement la nature à double usage des technologies importantes et n’inclut pas les industries que le gouvernement chinois juge essentielles », a-t-il déclaré.
Un porte-parole de l’ambassade de Chine à Washington a déclaré que la Maison Blanche n’avait pas tenu compte de « l’expression répétée de profondes inquiétudes de la Chine » concernant le plan.
Le porte-parole a déclaré que plus de 70 000 entreprises américaines font des affaires en Chine. Les restrictions nuiront aux entreprises chinoises et américaines, interféreront avec la coopération normale et réduiront la confiance des investisseurs dans les États-Unis, a-t-il déclaré.
La Semiconductor Industry Association a déclaré qu’elle espérait que la commande permettrait « aux entreprises américaines de puces de rivaliser sur un pied d’égalité et d’accéder aux principaux marchés mondiaux, y compris la Chine ».
Emily Benson du Center for Strategic and International Studies (CSIS), une organisation bipartite de recherche sur les politiques, a déclaré que les questions clés sont de savoir comment le plan affecte les alliés américains et comment la Chine réagit.
Reportage de David Shepardson, Andrea Shalal, Stephen Nellis, Max Cherney, Krystal Hu et Karen Freifeld; reportage supplémentaire par Idrees Ali et Liz Lee à Pékin; Montage par Lincoln Feast, Jonathan Oatis, Cynthia Osterman et Michael Perry
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