Après huit tours, y a-t-il de la place pour de nouvelles sanctions de l’UE contre la Russie ? | Russie

Depuis que Vladimir Poutine a lancé son invasion de l’Ukraine, la Russie a été soumise aux sanctions les plus lourdes de tous les pays du monde.

Superpuissance des combustibles fossiles, la Russie n’est plus en mesure d’exporter du charbon vers l’Union européenne et perdra bientôt 90 % de ses ventes de pétrole au bloc. Dans l’autre sens, l’UE a interdit l’exportation de centaines de produits vers la Russie, allant des kits militaires de haute technologie et des semi-conducteurs qui pourraient aider l’armée russe, au maquillage, aux sacs à main et aux vêtements qui pourraient générer de beaux bénéfices pour les entrepreneurs russes.

Des gels d’avoirs et des interdictions de voyager dans l’UE ont été imposés à 1 239 personnes et 116 entreprises. La liste comprend Poutine, ses acolytes et pom-pom girls les plus puissants dans les médias contrôlés par l’État, des oligarques et des généraux, ainsi que certaines des plus grandes banques et fabricants d’armes de Russie.

Mais après huit séries de sanctions de l’UE, l’appétit pour de nouvelles mesures diminue. « Les États membres travaillent sur des mesures supplémentaires possibles, mais nous devons voir la portée, car nous avons tellement adopté jusqu’à présent que l’espace est plutôt limité », a déclaré un haut responsable de l’UE. « C’est un fait. »

Les partisans les plus virulents de l’Ukraine au sein de l’UE pensent que le bloc pourrait aller plus loin. « Nos sanctions fonctionnent, mais nos sanctions n’ont malheureusement pas apporté jusqu’ici le résultat que nous attendions », a déclaré le président lituanien, Gitanas Nausėda, aux journalistes alors qu’il arrivait au sommet de l’UE jeudi. « Je pense que nous avons un très gros potentiel pour améliorer nos sanctions et les durcir. »

Les États baltes et la Pologne ont une longue liste de courses : une interdiction du gaz de pétrole liquéfié, qui est utilisé pour le chauffage et le carburant, ainsi que la fin de la coopération avec la Russie sur l’énergie nucléaire. Ils veulent également combler les lacunes des sanctions antérieures en interdisant les drones civils, les smartphones et en accélérant la fin du commerce de certains métaux. Il semble que rien ne soit laissé au hasard : le groupe veut interdire la vente de réfrigérateurs à vin spécialisés, un luxe manqué sur les listes précédentes.

Le Danemark, la Suède et la Finlande sont largement favorables à ces idées, mais une multitude d’États d’Europe occidentale, l’Allemagne, la France et la Belgique, sont considérés comme prudents à l’égard de nouvelles sanctions. Berlin affirme qu’il ne reste plus grand-chose à qui imposer des sanctions, bien que les responsables allemands déclarent ne pas s’opposer à de nouvelles mesures.

Un diplomate a suggéré que certaines sanctions proposées risquaient de nuire davantage à l’Europe qu’à la Russie : « Si nous nuisons à nos propres économies, et que l’extrême droite et l’extrême gauche, les forces pro-Poutine, prennent le pouvoir, alors Poutine gagne.

Même certains faucons des sanctions disent que les choses faciles ont été faites, tout en suggérant que de nouvelles mesures seraient symboliques, plutôt qu’une grève majeure contre l’économie russe.

L’UE se concentre également de plus en plus sur les pays qui soutiennent l’effort de guerre de la Russie. Cette semaine, le bloc a imposé des sanctions à trois hauts commandants iraniens et à la société qui développe les soi-disant «drones kamikazes» qui ont été utilisés par la Russie pour attaquer l’Ukraine. Pour de nombreux initiés, ce n’était que le début.

« C’est une étape importante pour envoyer un message politique à l’Iran, mais aussi à d’autres acteurs malveillants qui penseraient à aider l’effort de guerre de la Russie », a déclaré un deuxième diplomate de l’UE, ajoutant que de nouvelles sanctions étaient nécessaires pour « paralyser la capacité de production de l’Iran ». ”. L’UE prépare également des sanctions plus sévères contre la Biélorussie, au cas où Alexandre Loukachenko entrerait officiellement en guerre contre l’Ukraine.

S’exprimant vendredi, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a déclaré que l’UE était très préoccupée par les « contournements via des pays tiers » et pourrait désormais imposer des sanctions aux personnes qui aident Moscou à échapper aux restrictions. « Et c’est un moyen de dissuasion très fort », a-t-elle ajouté.

Un point sensible pour les faucons des sanctions est les diamants russes, qui ont été exemptés à plusieurs reprises, ce qui signifie que les pierres précieuses peuvent continuer à être achetées par des revendeurs anversois. Avant l’invasion, la Belgique était la première destination des importations de diamants russes, en achetant 1,8 milliard d’euros (1,6 milliard de livres sterling).

Certains diplomates européens sont cinglants sur ce qu’ils considèrent comme du lobbying belge pour protéger un intérêt particulier, alors que chaque État membre a été invité à faire des sacrifices. Le gouvernement belge affirme que le commerce se termine et insiste sur le fait qu’il n’a jamais bloqué l’interdiction des diamants russes.

Le différend a brièvement éclaté au grand jour le mois dernier, lorsqu’un projet de liste de sanctions incluait la société diamantaire publique russe, Alrosa, qui a été incluse parce que des responsables de l’UE ont déclaré qu’elle soutenait la marine russe. Pourtant, après des transactions en coulisses, la société a abandonné la liste.

Une opposition beaucoup plus bruyante aux sanctions vient du Hongrois Viktor Orbán, qui a qualifié les « sanctions de Bruxelles » de « primitives » et affirmé qu’elles « détruisent les économies de l’Europe et de la Hongrie ».

Les diplomates soulignent que le Premier ministre hongrois a accepté toutes les séries de sanctions contre la Russie, y compris des exemptions pour la Hongrie. Orbán semble moins agressif à Bruxelles qu’il ne parle à ses électeurs en Hongrie, selon des sources diplomatiques. Néanmoins, même les faucons des sanctions disent qu’il doit être pris en compte et soulignent qu’ils ne soutiendront que des sanctions qui préservent l’unité de l’UE.

Le désir de maintenir l’unité peut aider à expliquer pourquoi la hausse des importations de gaz naturel liquéfié (GNL) russe est passée inaperçue. Alors que les exportations russes de gazoduc vers l’UE ont plongé, plusieurs États membres ont discrètement augmenté leurs importations de GNL russe. Avant la guerre, la Russie était le quatrième fournisseur mondial de GNL et cette année, 78% du GNL russe a été acheté par des pays qui avaient sanctionné la Russie, selon le Center on Global Energy Policy de l’Université de Columbia. La France, l’Espagne, la Belgique et les Pays-Bas ont tous augmenté leurs exportations de GNL en 2022, tandis que l’Italie et le Portugal ont occasionnellement importé du gaz, selon Columbia.

Maria Pastukhova du groupe de réflexion E3G à Berlin a déclaré que la Russie restait un « acteur très mineur » sur le GNL par rapport au gazoduc. Elle a suggéré que la raison pour laquelle ce commerce avait échappé à l’attention était que le plus grand producteur de GNL de Russie était une société privée, Novatek, qui payait relativement peu d’impôts en Russie, et ne pouvait donc pas être considérée comme alimentant l’effort de guerre du Kremlin. Mais cela est en train de changer : à partir de 2023, la taxe sur les projets GNL passera à 32 %, alors qu’auparavant Novatek payait 13 % de taxes, selon les médias russes.

Alors que l’UE se débat pour savoir comment faire face à un choc énergétique qui a fait grimper les factures des consommateurs, même les plus fervents partisans des sanctions ne proposent pas d’interdire le GNL russe. « Il serait très difficile de trouver un compromis à ce sujet », a déclaré un autre diplomate de l’UE.