Afghanistan: Biden manque de temps pour prendre une décision sur l’avenir de la mission américaine alors que la situation s’aggrave
Bien que la date limite nominale pour un retrait américain soit le 1er mai, plusieurs responsables de la défense ont déclaré à CNN que l’alliance de l’OTAN dirigée par les États-Unis aimerait voir les décisions prises au plus tard le 1er avril en raison des défis liés à la suppression de l’armement et de l’équipement américains, au milieu des inquiétudes concernant certains tomber entre les mains des talibans.
Depuis le 11 septembre, les États-Unis ont versé 864 milliards de dollars et 2400 vies en Afghanistan à la poursuite d’une noble idée: transformer l’un des pays les plus pauvres et les plus dangereux du monde en un État démocratique autosuffisant dirigé par un Afghan fort et stable. gouvernement qui ne peut pas être utilisé comme terrain d’étape pour planifier et lancer des attaques terroristes contre d’autres États.
« Un État afghan corrompu et alimenté par des stupéfiants ne sera jamais un partenaire fiable capable de se protéger ou de protéger les intérêts des États-Unis et d’autres donateurs », a déclaré Sopko sans ambages mercredi, présentant son rapport au Center for Strategic and International Studies. Le seul objectif du gouvernement afghan à l’heure actuelle est la «survie», a déclaré Sopko.
La corruption endémique du pays perturbe activement les efforts de reconstruction des États-Unis et peut les conduire à un échec pur et simple. Le commerce illégal de l’opium en Afghanistan a prospéré, car les États-Unis et d’autres pays ont réduit leurs efforts de lutte contre les stupéfiants et le gouvernement afghan ne fait pas grand-chose pour entraver le commerce. Et puis la pandémie de coronavirus a anéanti la modeste croissance de 3% de l’économie afghane en 2019.
« La voie à suivre pour la reconstruction – quel que soit le résultat des négociations de paix en cours entre les insurgés talibans et le gouvernement afghan – n’a jamais été aussi pleine de risques », selon le rapport. Le gouvernement, fortement dépendant des bailleurs de fonds internationaux, aura du mal à se maintenir ou à soutenir ses forces armées en cas de retrait complet des troupes américaines ou d’une nouvelle diminution de l’aide étrangère. Le gouvernement afghan dépend non seulement de la sécurité et de la formation offertes par les forces américaines, mais aussi de la main-d’œuvre et de l’expertise fournies par des milliers d’entrepreneurs américains et autres.
Biden doit décider en quelques semaines
L’accent est mis sur le 1er mai, date à laquelle les États-Unis sont censés retirer toutes leurs forces d’Afghanistan en vertu d’un accord de paix signé entre l’administration Trump et les talibans. Mais toute décision, d’un retrait complet à une augmentation des effectifs des troupes, nécessitera une planification et une coordination des semaines avant cette date.
Si l’administration Biden achève le retrait et retire les 2500 soldats restants d’Afghanistan, il faudra un effort massif pour retirer ou détruire les armes, l’équipement et les installations qui pourraient tomber entre les mains des talibans, ont déclaré les responsables de la défense à CNN. Alors que certains équipements et sites pourraient être remis au gouvernement afghan, l’avenir incertain pèse sur toutes les décisions pour le moment.
Cela signifie qu’il y a un désir que les décisions soient prises au plus tard le 1er avril, ont déclaré les responsables de la défense. Une fois qu’un éventuel retrait complet est dans moins de 30 jours, il pourrait devenir plus probable que les armes et l’équipement devront être détruits, peut-être par l’utilisation d’explosifs.
Le défi est un défi de géographie. Alors que le plus d’équipement possible serait mis à bord des aéronefs et transporté par avion dans une dernière fenêtre de 30 jours, il n’est pas possible en raison du terrain montagneux et accidenté de l’Afghanistan de se retirer sur les routes et il n’y a pas de ports à proximité. En revanche, lors du retrait d’Irak en 2011, les convois pouvaient se déplacer relativement facilement sur une route du sud hors du pays vers le Koweït.
Mais pour l’instant, il n’y a pas de clarté sur les prochaines étapes.
« Nous travaillons en étroite collaboration avec les parties afghanes pour encourager les progrès sur un règlement politique et un cessez-le-feu global », a déclaré mardi le porte-parole du département d’État, Ned Price. Nous travaillons également diplomatiquement pour mobiliser un soutien régional et international en faveur de la paix. Il existe un large consensus de longue date sur le fait qu’il n’y a pas de solution militaire à ce conflit et que la solution politique … doit être dirigée par les Afghans et appartenant aux Afghans. . «
Le porte-parole du Pentagone, John Kirby, a déclaré qu’aucune décision finale n’avait été prise et que l’examen interinstitutions des options et des politiques se poursuivait.
Les États-Unis ont proposé un accord de partage du pouvoir
Blinken a également proposé que les voisins de l’Afghanistan, y compris l’Iran, assument un rôle plus important et a averti que l’administration Biden continuait d’examiner l’opportunité de retirer les troupes américaines.
La lettre, envoyée via le représentant spécial américain pour la réconciliation en Afghanistan, Zalmay Khalilzad, offre le premier vrai regard sur la réflexion de l’administration Biden sur l’Afghanistan, et semble refléter la frustration alors que Blinken a écrit qu’il voulait que Ghani «comprenne l’urgence de mon ton».
La situation en Afghanistan est épineuse pour Biden, qui s’est opposé à une augmentation de la présence américaine là-bas pendant l’administration Obama et a déclaré qu’il souhaitait mettre fin à l’implication américaine dans ce conflit de près de 20 ans. Biden pourrait faire face à des critiques internes s’il ne donne pas suite au retrait, mais en même temps, l’Afghanistan reste instable, les talibans ont accru leur contrôle sur des pans plus larges du pays et les gains réalisés par les femmes et les filles sont menacés.
Les États-Unis ont des « plans sur le plateau » sur la façon d’accomplir un retrait complet d’ici le 1er mai si l’ordre arrive, a déclaré un responsable de la défense à CNN. Ces plans incluent de donner du matériel aux Afghans, d’en expédier certains chez eux et d’en détruire certains, a déclaré le responsable. Même si le niveau des troupes est passé de 13 000 hommes il y a environ un an à 2 500 hommes maintenant, le calcul approximatif est qu’il faudrait un nombre important d’aéronefs et un long effort de transport aérien.
Cependant, il pourrait y avoir un mélange de décisions, y compris la prolongation de la mission au-delà du 1er mai, ou un certain type d’accord négocié pour permettre un retrait plus long.
Les effectifs réduits des troupes – le plus bas depuis 2001 – offrent un avantage majeur. En raison de multiples prélèvements ces derniers mois, des années de stocks excédentaires ont déjà été réduites, a déclaré le responsable. Il est moins clair de savoir combien de temps il faudrait aux alliés de l’OTAN pour retirer leurs 8 000 soldats et matériels en un temps record.
Mais la paix n’est pas une panacée pour l’Afghanistan, a averti Sopko. Un accord de paix global pourrait nécessiter 5,2 milliards de dollars supplémentaires d’aide étrangère jusqu’en 2024, selon le rapport.
« Plutôt qu’un dividende de la paix, la communauté internationale des donateurs pourrait plutôt rester coincée avec le projet de loi », a déclaré Sopko.
Nicole Gaouette, Kylie Atwood et Jennifer Hansler de CNN ont contribué à ce rapport.