Alors que les tribunaux indiens sont devenus virtuels, le manque de technologie dans les prisons est devenu un obstacle majeur à la justice

Seulement 60% des prisons indiennes disposaient d’installations de vidéoconférence juste avant le déclenchement de la pandémie de Covid-19, selon un rapport publié par Fiducies Tata. Moins de la moitié de tous les États et territoires de l’Union avaient ces installations dans 90% de leurs prisons.

Comme dans de nombreux pays, la Cour suprême de l’Inde dirigé en avril 2020 que la procédure judiciaire soit menée via vidéo conférence pour minimiser les apparences physiques et permettre la distanciation sociale. Cependant, les systèmes judiciaires indiens n’étaient pas entièrement équipés pour faire face à l’urgence, Rapport sur la justice en Inde, 2020 trouve.

Les données du rapport sur la justice en Inde 2020 pour la police sont, au 1er janvier, du Bureau de recherche et développement de la police; prisons, 31 décembre 2020 Prisons Statistics of India; judiciaire, 2018-19 et 2020 (Cour suprême et ministère de la Justice) et aide juridique, 2019-2020 et mars 2020 (Autorité nationale des services juridiques).

Le rapport sur la justice en Inde 2020 a analysé les progrès accomplis par 18 grands et moyens États comptant plus de 10 millions d’habitants, et sept petits États et territoires de l’Union, à travers «quatre piliers de la justice» – police, système judiciaire, prisons et aide juridique – avant que le verrouillage de Covid-19 ne soit imposé en mars 2020.

Dans sa deuxième édition, India Justice Report 2020 comprend deux nouveaux indicateurs sur l’incorporation de la technologie dans le système judiciaire – les installations de visioconférence dans les prisons et l’accessibilité des portails citoyens en ligne des États – motivés par la dépendance croissante à ces technologies en raison de la pandémie. Selon lui, seuls 10 des 36 États et UT disposaient d’installations de vidéoconférence dans toutes leurs prisons.

India Justice Report 2020 analyse également les progrès des 25 États et UT sur 53 indicateurs, notamment: les allocations budgétaires et l’utilisation, les infrastructures et les ressources humaines, la charge de travail, y compris la durée des affaires et la diversité dans les systèmes de police, de justice, de prison et d’aide juridique. Les données pour les états et UT restants sont fournies, mais ne sont pas incluses dans le classement.

Parmi les 18 plus grands États, le rapport classe le Maharashtra, une fois de plus, comme le meilleur en matière de justice dans l’ensemble, et l’Uttar Pradesh, encore une fois, le pire. Alors que le Karnataka arrive en tête de liste en termes de diversité de caste du personnel, le rapport estime que le Jammu-et-Cachemire mettra jusqu’à 428 ans pour atteindre la proportion recommandée de 33% de femmes dans ses forces de police.

Les résultats viennent peu de temps après la Index de l’état de droit 2020 a classé l’Inde au 69e rang sur 128 pays, derrière le Sri Lanka et le Népal. L’Inde était également classée parmi les 25 derniers pays sur 163 Indice mondial de la paix 2020, malgré une montée de deux rangs à un moment où la paix a décliné dans le monde en raison d’une «nouvelle vague de tension et d’incertitude» résultant de la pandémie de Covid-19. Cela a placé l’Inde au-dessous du Bhoutan (19), du Népal (73), du Sri Lanka (77) et du Bangladesh (97).

Voici les principales conclusions du rapport, dont certaines seront approfondies dans les prochains articles.

Vidéoconférence, portails citoyens en ligne

Les lignes directrices de la Cour suprême – sur l’utilisation accrue de la vidéoconférence dans la cour suprême, les hautes cours et les tribunaux de district pour «garantir le maintien de la justice» tout en empêchant la transmission de Covid-19 – sont venues 11 ans après une amendement a été introduite dans le Code de procédure pénale pour permettre la vidéoconférence pour les procédures prescrites, y compris comme alternative à la présentation de personnes accusées devant le tribunal.

Cependant, seuls deux grands et moyens États – Haryana et Uttarakhand – disposaient d’installations de vidéoconférence dans toutes leurs prisons en décembre 2019, selon IJR 2020. Le Tamil Nadu avait la plus faible proportion de prisons avec ces installations, à 9%, suivi par le Karnataka (31%), le Bengale occidental (32%), le Rajasthan (38%) et le Kerala (42%).

«La technologie doit être utilisée pour améliorer la responsabilité des titulaires d’obligations dans tous les piliers et pour accroître la transparence du système, pas seulement pour surveiller le public», a déclaré Maja Daruwala, rédactrice en chef de India Justice Report. Inde Dépenses. Les installations de vidéoconférence sont devenues importantes dans le contexte de la Cour suprême de mars 2020 direction aux hautes cours pour mettre en place des comités puissants pour décongestionner les prisons, a-t-elle ajouté.

Parmi les petits États, les UT et les États non classés, l’Arunachal Pradesh, Goa, l’Himachal Pradesh, l’Assam, Chandigarh, Dadra et Nagar Haveli, Delhi et Pondichéry avaient des installations de vidéoconférence dans toutes leurs prisons.

Daman et Diu, Lakshadweep, Mizoram, Nagaland et Sikkim n’avaient aucune installation de vidéoconférence dans aucune de leurs prisons.

Portails citoyens en ligne visant à fournir neuf services de base, comme le dépôt et le suivi des plaintes, le signalement des véhicules et des biens perdus et la demande de diverses vérifications et autorisations, présentaient des lacunes en matière d’accessibilité, selon le rapport. Bien que tous les États, à l’exception du Bihar, disposent de ces portails, beaucoup d’entre eux ne fonctionnaient pas, nécessitaient des navigateurs Internet spécifiques ou n’étaient pas disponibles dans les langues locales. «Dans l’ensemble, nous avons constaté que ces portails pataugeaient», a déclaré Daruwala.

Les portails d’État du Pendjab et de l’Himachal Pradesh ont obtenu neuf points sur 10 pour l’accessibilité de leurs portails, l’exhaustivité des services offerts et la disponibilité dans une langue d’État autre que l’anglais.

Malgré des tentatives répétées pendant cinq mois de juin à octobre 2020, réouverture progressive post-lockdown, les portails de six états – Arunachal Pradesh, Rajasthan, Uttarakhand, Mizoram, Sikkim, Tripura – et l’UT de Lakshadweep n’étaient pas accessibles, indique le rapport. Inde Dépense trouvé les portails pour Arunachal Pradesh, Mizoram et Lakshadweep dysfonctionnel au moment de la rédaction.

Maharashtra et UP sont les meilleurs et les pires pour une deuxième année

Le classement du India Justice Report 2020 est basé sur 53 indicateurs, dont:

• Le nombre de femmes parmi les juges, la police et les agents de police, le personnel pénitentiaire et les avocats du panel de l’aide juridique
• Nombre de castes, tribus répertoriées et autres classes arriérées parmi les agents de police et les agents
• Postes vacants dans les forces de police, le personnel pénitentiaire et les juges
• Taux d’attente et de liquidation des affaires
• Utilisation des budgets dans tout le système judiciaire.

Données pour huit territoires de l’Union et trois autres États – Assam, Manipur et Nagaland, où le Loi sur les pouvoirs spéciaux des forces armées est appliqué – sont fournis mais non classés. Les données pour les deux territoires de l’Union que sont le Jammu-et-Cachemire et le Ladakh, où l’AFSPA est également en vigueur, sont fournies comme une seule unité.

Deux États parmi les cinq premiers grands et moyens États de l’Inde Justice Report 2019 – Maharashtra et Punjab – ont maintenu leurs positions à un et quatre, respectivement. Le Kerala est passé de la deuxième à la cinquième place, en raison d’une baisse de son classement dans l’aide juridique, la police et les prisons. «Nous devons nous rappeler que les points de départ de référence du Kerala sont plus élevés que ceux des autres États – et encore une fois, il s’agit de structures et non de performances ou de qualité», a déclaré Daruwala.

Haryana est passée de la cinquième à la neuvième place, ses performances se détériorant dans les quatre piliers. Tripura est classé meilleur parmi les petits États, après avoir été jugé le pire en 2019. Il y est parvenu en améliorant ses performances en matière d’aide juridique et de prisons, où il s’est hissé au deuxième rang sur 5.

Le Karnataka, classé 14e dans l’ensemble, est le meilleur pour les indicateurs liés à la police, le Tamil Nadu (2e au total) dans le système judiciaire, le Rajasthan (10 au total) dans les prisons et le Maharashtra dans l’aide juridique.

Bien que le Maharashtra soit l’état le plus performant dans l’ensemble, il n’a pas réussi à obtenir plus de six points sur 10 possibles dans l’évaluation globale de ses performances dans les quatre piliers. Uttar Pradesh, classé dernier à 18 ans, est le seul État parmi les trois derniers en 2019 à ne montrer aucun progrès dans India Justice Report 2020. Bihar classé 17 en 2019, a grimpé de quatre places à la 13e place et Jharkhand à la huitième place de 16 .

Le Maharashtra, le Kerala et le Tamil Nadu étaient les trois principaux États dans le fonctionnement efficace de la police, des prisons, de la justice et de l’aide juridique, Inde Dépense signalé en novembre 2019.

La représentation des femmes s’est améliorée, mais reste faible

Le rapport sur la justice en Inde 2020 mesure également la diversité parmi les hautes juridictions et les magistrats du district, dans la police et le personnel pénitentiaire, et en tant qu’avocats de l’aide juridique à travers 13 indicateurs, y compris la proportion de femmes.

Les femmes représentent 10,3% de l’ensemble des forces de police en Inde, selon un récent communiqué rapport par le Bureau de la recherche et du développement de la police, nettement inférieure à la conseillé 33%. Aucun des États n’a atteint la proportion recommandée et la plupart prendront des décennies pour y parvenir, calcule India Justice Report 2020, sur la base du nombre moyen de femmes dans leurs forces de police au cours des cinq dernières années. Huit États et UT mettront plus de 100 ans à franchir la part recommandée de 33%, aux moyennes actuelles.

Depuis 2019, 12 États ont vu une diminution de la part des femmes dans leurs forces de police. Le Kerala, qui a été calculé comme ayant besoin de 87 ans pour atteindre 33% de femmes dans les forces de police l’année dernière, semble désormais prêt à prendre 117 ans. De même, le Maharashtra, qui en 2019 aurait pris 14 ans, peut désormais prendre 67 ans.

De petites améliorations sont en cours, mais combler l’écart historique entre les sexes nécessitera «un changement perturbateur positif», a déclaré Daruwala. «Dans le système judiciaire, dont la plupart est considéré comme le domaine des hommes, nous constatons que partout où les femmes sont présentes, elles se trouvent souvent aux échelons inférieurs ou à des postes moins« importants ».

Les retards bureaucratiques dans la sélection et la nomination sont des obstacles à l’augmentation de la part des femmes dans la force, Inde Dépenses signalé du Kerala en février 2020.

Le Bihar a été enregistré comme ayant la plus forte proportion de femmes dans ses forces de police, soit environ un quart (25,3%), mais la plupart de ses femmes policiers étaient concentrées dans les rangs inférieurs. Seuls 6% de ses policiers étaient des femmes. Cette tendance est visible dans la plupart des États, au sein du personnel judiciaire et de l’aide juridique également.

Le Karnataka a la plus grande diversité de castes

La diversité est également mesurée à travers les indicateurs de composition de caste au niveau des agents de police et de la gendarmerie. Le Karnataka avait le système judiciaire le plus diversifié parmi les États de grande et moyenne taille, suivi d’Odisha et du Kerala, selon le India Justice Report 2020.

C’était le seul État à dépasser ses quotas au niveau des officiers de police pour les trois groupes de caste – SC (126%), ST (186%) et OBC (164%). Selon le rapport, six États avaient atteint ou dépassé leur quota de SC, sept avaient atteint ou dépassé leur quota d’officiers ST et huit leur quota d’officiers OBC.

Le Karnataka et le Chhattisgarh avaient satisfait ou dépassé leurs réserves constabulaires SC, ST et OBC, tandis que huit États et UT l’avaient fait pour leur quota de gendarmes SC et 12 États et UT pour leur quota ST et OBC.

«Idéalement, les données officielles devraient enregistrer différents types de diversité (caste, tribu, langue, religion et sexe) à tous les niveaux de chaque institution, mais ce n’est pas le cas», souligne le India Justice Report 2020. «À l’heure actuelle, les mesures officielles accessibles au public se limitent à ne capturer que l’inclusion des castes et des femmes.» Mais même au sein des données de caste, il existe des lacunes, les niveaux inférieurs du système étant énumérés tandis que ceux des niveaux supérieurs – y compris les juges de la haute cour – sont restés sans papiers. Les données sur les castes ne peuvent pas non plus être comparées uniformément entre différents États et systèmes car elles ne sont pas collectées uniformément, note le rapport.

Plus de 40% de postes de juge à la Haute Cour dans huit États

Au moins un poste d’agent pénitentiaire sur trois était vacant dans 12 grands et moyens États et plus de 40% de postes de juge de haute cour ont été signalés dans huit États. Dans le domaine de l’aide judiciaire, neuf grands et moyens États n’avaient signalé aucun poste vacant pour le poste de Autorité des services juridiques de district secrétaires, tandis que Chhattisgarh avait le plus de postes vacants, à 48%.

Un manque de ressources humaines au sein du système d’aide juridique, une faible connaissance de la disponibilité de l’aide juridique, une pénurie de femmes parajuristes et un manque de surveillance font qu’il est difficile pour les victimes d’accéder à l’aide juridique, un Inde Dépense rapport au sol noté en février 2020.

Gautam Doshi, stagiaire à IndiaSpend, a contribué à cette histoire.

Cet article a été publié pour la première fois sur IndiaSpend, une organisation à but non lucratif de journalisme d’intérêt public et axée sur les données.