Voir grand : le commerce transatlantique et la technologie après l’Ukraine
Mais après avoir mis de côté leurs différends sur les subventions aux avions commerciaux, les tarifs de l’acier et de l’aluminium et les flux de données, il est maintenant temps pour Washington et Bruxelles de voir plus grand.
La guerre brutale de la Russie en Ukraine a souligné à quel point la relation transatlantique reste importante dans un monde où les pays autoritaires déploient leurs muscles militaires, utilisent la coercition économique et diffusent de faux récits chez eux et à l’étranger par le biais de la désinformation.
Mais il ne faut pas sous-estimer le risque de voir ressurgir d’anciennes fissures transatlantiques si les États-Unis et l’Europe ne saisissent pas ce moment et n’élaborent pas un agenda à plus long terme, fondé sur des valeurs communes et l’esprit de concurrence libre et loyale, qui lie leurs vastes économies et marchés ensemble.
Lorsque de hauts responsables américains et européens se réuniront à Paris à la mi-mai pour la deuxième réunion de leur Conseil du commerce et de la technologie (TTC), ils devront canaliser l’élan du conflit ukrainien pour faire ce grand bond en avant. Il y a plusieurs domaines sur lesquels ils devraient se concentrer.
Premièrement, l’invasion de l’Ukraine par la Russie et la pandémie de coronavirus ont souligné l’importance de créer un espace transatlantique commun et privilégié dans lequel les États-Unis et l’Europe peuvent compter l’un sur l’autre pour accéder à tout, des minéraux critiques aux micropuces avancées.
Dans un monde où les économies d’échelle se réduisent alors que des décennies de commerce et d’investissement sans entraves prennent fin et que les tensions géopolitiques augmentent, il sera vital de créer la portée géographique et l’échelle nécessaires pour faire des affaires.
Les entreprises qui ont mis trop d’œufs dans le panier de la Chine réévaluent désormais leur empreinte mondiale. Le constructeur automobile allemand Volkswagen a récemment annoncé son intention de plus que doubler sa part de marché aux États-Unis pour atteindre 10 % d’ici 2030. des obstacles à l’autonomie » qui favorisent les producteurs nationaux au détriment de ceux des pays alliés.
Dans un monde où les économies d’échelle se réduisent alors que des décennies de commerce et d’investissement sans entraves prennent fin et que les tensions géopolitiques augmentent, il sera vital de créer la portée géographique et l’échelle nécessaires pour faire des affaires. Ici, les États-Unis et l’Europe doivent améliorer leur jeu.
Un excellent exemple se trouve dans le domaine des technologies vertes. Alors que les pays se détournent des combustibles fossiles russes et investissent massivement dans les énergies renouvelables, leur dépendance à l’égard de la Chine risque d’augmenter. Dans les batteries éoliennes, solaires et électriques, la Chine est un acteur dominant dans des maillons clés de la chaîne de valeur. Cela forcera l’Europe et les États-Unis à se poser des questions difficiles sur la manière de concilier les objectifs de décarbonisation avec la pression en faveur de la sécurité de la chaîne d’approvisionnement. Ce n’est que par le développement d’un véritable marché transatlantique – avec la suppression des barrières commerciales formelles et informelles – que cette transition pourra être menée de manière responsable.
Relancer les pourparlers sur un accord de libre-échange transatlantique, comme l’ont demandé certains responsables européens, n’est pas la solution. Les obstacles politiques sont tout simplement trop élevés des deux côtés de l’Atlantique. Mais les États-Unis et l’Europe devraient s’engager à travailler main dans la main sur des règles et des normes pour les technologies critiques, y compris l’intelligence artificielle, qui façonneront l’économie mondiale dans les décennies à venir. Cela doit inclure une approche plus concertée au sein des organismes internationaux de normalisation, où l’influence de la Chine s’est considérablement accrue ces dernières années.
Relancer les pourparlers sur un accord de libre-échange transatlantique, comme l’ont demandé certains responsables européens, n’est pas la solution. Les obstacles politiques sont tout simplement trop élevés des deux côtés de l’Atlantique.
Un autre domaine crucial est le contrôle des exportations, où la crise russe a démontré à quel point les États-Unis et l’Europe peuvent travailler ensemble lorsqu’ils sont poussés à le faire. Les membres du groupe de travail du TTC sur les contrôles à l’exportation ont piloté la coordination des sanctions contre Moscou. Cela a créé un degré de confiance qui aurait pu prendre de nombreuses années à se construire s’il n’y avait pas eu de guerre.
Les deux parties doivent maintenant aller plus loin dans cette coopération, en créant des structures administratives permanentes qui permettent un alignement plus étroit sur les marchandises contrôlées. Cela doit commencer par des définitions communes pour les technologies émergentes et fondamentales, et un accord sur les limites du contrôle des exportations qui doivent être tracées de manière responsable. Les États-Unis et l’Europe devraient également agir rapidement pour élargir ces structures afin d’inclure des alliés comme le Japon. Un nouveau groupe multilatéral de pays partageant les mêmes idées pour relever les défis posés par les technologies critiques, y compris la cybersurveillance, est en retard.
Lors d’une visite à Delhi le mois dernier, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a annoncé son intention de lancer un nouveau Conseil du commerce et de la technologie avec l’Inde. Cela semble prometteur. Mais faire participer des pays comme le Canada, le Japon et le Royaume-Uni aux discussions entre les États-Unis et l’UE sur des questions spécifiques est une tâche plus urgente.
Enfin, la réunion du TTC à Paris devrait se concentrer sur la lutte contre la désinformation. Contrer la propagande est devenu une question urgente alors que la Russie et la Chine diffusent le message selon lequel les sanctions occidentales sont responsables de ce qui s’annonce comme une crise de la faim catastrophique. Depuis la déclaration conjointe publiée par le président chinois Xi Jinping et le président russe Vladimir Poutine le 4 février, il est devenu clair que Pékin et Moscou travaillent également ensemble pour redéfinir des termes tels que démocratie et droits de l’homme.
Pour contrer efficacement ces récits, il faudra que les États-Unis et l’Europe parviennent à développer un cadre analytique commun pour répondre à la désinformation et l’élargir à d’autres alliés démocratiques. Il ne s’agit pas seulement de la Chine et de la Russie. Washington devra trouver un équilibre entre le soutien aux grandes technologies locales et la garantie que les plates-formes américaines réagissent de manière responsable à la propagation des discours de haine.
Pour contrer efficacement ces récits, il faudra que les États-Unis et l’Europe parviennent à développer un cadre analytique commun pour répondre à la désinformation et l’élargir à d’autres alliés démocratiques.
Lorsque la TTC a été lancée il y a près d’un an, c’était dans un contexte de suspicion transatlantique persistante. En Europe, on craignait que Washington ne considère le forum principalement comme un outil pour contenir la Chine. À Washington, on craignait que le TTC, avec ses dix groupes de travail, ne se transforme en un encombrant atelier de discussion qui monopolise les ressources.
Mais la guerre en Ukraine a changé cette dynamique. Le TTC ne se limite pas à la Chine. Et il a montré qu’il pouvait produire des résultats dans une crise en temps réel.
Alors que les voix nationalistes et protectionnistes gagnent du terrain des deux côtés de l’Atlantique, la construction d’un programme transatlantique commun à long terme ne sera pas une tâche facile. Les États-Unis et l’Europe devront regarder au-delà des impératifs politiques étroits du jour et voir grand.
Agatha Kratz est administratrice chez Rhodium Group.