Une nouvelle ère allemande s’ouvre, mais des collisions guettent la coalition | Allemagne

Dans Unterleuten, roman à succès de la romancière allemande Juli Zeh, les habitants d’un village à l’extérieur de Berlin sont choqués d’apprendre qu’un terrain à leur porte a été réservé à un gigantesque parc éolien.

L’un des personnages, un ornithologue du nom de Gerhard Fliess, sait quoi faire : il appelle un vieil ami du ministère de l’Environnement local pour lui rappeler que la campagne autour d’Unterleuten est l’habitat d’une espèce menacée de bécasseau. Cela arrêtera sûrement les bulldozers.

Son ami au ministère a cependant des idées différentes. « Et alors », commente-t-il avec ironie, « c’est l’avenir. » La politique verte faite en Allemagne ne signifie plus seulement protéger les oiseaux échassiers nicheurs, mais libérer les entreprises pour construire, construire, construire.

La saga du village de Zeh, publiée en 2016 mais récemment transformée en feuilleton télévisé, pourrait devenir une lecture prophétique alors que l’Allemagne entre dans l’ère post-Merkel sous un nouveau gouvernement.

Vus de l’extérieur du pays, les trois partis qui sont susceptibles de remplir les bancs du gouvernement à partir de la deuxième semaine de décembre font un match étrange, même selon les normes centristes de la politique de la coalition allemande.

Alors que le parti social-démocrate (SPD) du futur chancelier Olaf Scholz a montré sa flexibilité idéologique en agissant comme partenaire junior des conservateurs de Merkel pendant trois de ses quatre mandats, les deux plus petits partis entrent au gouvernement avec des agendas qui semblent presque diamétralement opposés : un Vert un parti qui s’engage à protéger l’environnement de l’industrie sale de l’Allemagne et un parti libre-démocrate (FDP) qui veut libérer l’industrie d’une réglementation pesante.

« Les trois partis sont clairement d’accord pour dire qu’ils veulent voir plus de progrès mais ils ne pointent pas nécessairement dans la même direction », a déclaré Wolfgang Merkel, politologue à l’Université Humboldt de Berlin. « Ce qui est certain, c’est qu’il y aura des collisions d’intérêt en cours de route. »

Avec son leader, Christian Lindner, installé au ministère des Finances, le FDP, opposé à l’endettement, disposera de facto d’un veto sur les plans de dépenses des deux partis de centre-gauche. Des agendas contradictoires signifient que le prochain gouvernement allemand semble déjà paralysé dans des domaines comme la réforme fiscale, où le SPD et les Verts veulent augmenter les taux et le FDP veut les réduire. En conséquence, ils ressentiront une pression pour déclencher une vague d’activités dans les domaines où leurs idées de changement se chevauchent.

Les trois partis veulent libéraliser les lois archaïques sur la citoyenneté, rationaliser l’immigration, améliorer les droits des homosexuels et des transgenres, abaisser l’âge de vote à 16 ans et légaliser l’usage récréatif du cannabis. Éclairée par ce gouvernement « aux feux de circulation », l’Allemagne pourrait enfin être à la hauteur de la facture libérale qui était souvent associée au nom de Merkel à l’étranger, mais moins chez elle.

Dans d’autres domaines, cela peut simplement signifier réduire les formalités administratives pour accélérer les changements structurels sans avoir à trop s’attaquer aux coffres de l’État.

L’accord de coalition de 173 pages publié mercredi contient des variantes du terme « non bureaucratique » ou « débureaucratisé » sur une page sur trois, promettant de « supprimer tous les obstacles et barrières » pour garantir que les énergies renouvelables représentent 80% de la demande brute d’électricité du pays. d’ici 2030. Aux mains du FDP libéral, le ministère de la Justice aura pour mission de faciliter ce processus.

Les parcs éoliens doivent être construits sur au moins 2% des terres de chacun des 16 États allemands – et les habitats des bécasseaux devront être classés dans la liste des priorités pour s’assurer que cela puisse se produire.

Les Verts et le FDP ont déjà été au gouvernement : le parti écologiste a agi comme partenaire junior des sociaux-démocrates de Gerhard Schröder de 1998 à 2005, et les libéraux ont partagé le pouvoir avec les démocrates-chrétiens de Merkel de 2009 à 2013. Mais les perspectives des deux partis ont changé. considérablement changé depuis lors, et ils utiliseront les quatre prochaines années pour montrer comment.

Le parti vert a non seulement doublé le nombre de ses membres, mais a également abandonné ses racines pacifistes en matière de politique étrangère. La nouvelle ministre des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, a déjà indiqué une voie plus conflictuelle avec la Chine et la Russie. L’accord de coalition appelle Bruxelles à adopter une position plus dure dans ses batailles pour l’état de droit avec des États comme la Pologne et la Hongrie, et soutient l’achat de drones armés pour l’armée.

Le FDP, quant à lui, a poussé ses tendances libertaires en marge du parti. « Ils sont passés d’un parti néolibéral uniquement axé sur l’économie à parler à nouveau davantage des libertés civiles et de la numérisation », a déclaré Andrea Römmele, professeur de communication politique à la Hertie School de Berlin. « Ils ont commencé à jouer ce rôle pendant la crise corona, et cela s’est bien passé. »

Fini le temps de Genschérisme, lorsque le FDP envisageait l’Allemagne comme un pont entre l’Est et l’Ouest. Le mois dernier, le parti libéral a appelé les universités allemandes à rompre leurs liens avec l’Institut Confucius, le réseau universitaire considéré comme un instrument du soft power de Pékin.

Les déclarations de mission des deux petits partis, qui auront à eux seuls plus de sièges au Bundestag que le SPD, ne semblent pas très différents sur le papier : rattraper les opportunités manquées de la dernière décennie et rendre l’Allemagne à l’épreuve du temps.

Les Verts définissent la durabilité écologiquement, le FDP en termes économiques. « Les histoires que nous voulons raconter sont complémentaires », a déclaré Karl-Heinz Paqué, président de la Fondation Friedrich Naumann pour la liberté, un groupe de réflexion affilié au FDP.

Dans le ministre des Finances Lindner et le co-leader des Verts Robert Habeck, le nouveau vice-chancelier et super-ministre de l’économie climatique, ils ont également deux politiciens dotés d’un talent rhétorique et d’un appétit de pouvoir pour donner une voix à ces récits.

Pour Scholz, le risque est qu’il soit réduit de chancelier au rôle de modérateur tandis que les deux politiciens militants à sa gauche et à sa droite fixent l’agenda du pays.

« Les Verts et le FDP sont souvent présentés comme des antagonistes, mais il existe de nombreuses similitudes », a déclaré Andreas Busch, professeur de sciences politiques à l’Université de Göttingen. « Ce sont les « nantis » de la politique des partis allemands, des partis dont les électeurs sont très instruits et économiquement aisés. » Il incombera probablement au centre-gauche de protéger le reste du pays des effets d’entraînement de la campagne de destruction créative de la classe créative.

« L’époque où un chancelier allemand fixe la direction du voyage et que le gouvernement suit est révolue depuis un certain temps », a déclaré Wolfgang Merkel. « Mais cela ne veut pas dire que Scholz ne peut pas copier le tour que Merkel a joué : s’attribuer le mérite de leurs meilleures idées et convertir cela en un soutien solide à son parti. »

Pour ce faire, Scholz devra également se façonner un personnage public qui sonne différemment de son prédécesseur. Cela était évident lorsque les parties ont présenté leur accord mercredi: Lindner a tenu bon et longuement, tandis que Habeck a interrompu la co-leader du SPD, Saska Esken, pour lui dire qu’elle devait attendre son tour. Scholz, quant à lui, a lu un discours scénarisé avec un discours monotone à la Merkel.